滦州市应急管理工作的职责和成就

【应急管理概况】滦州市应急管理局（简称市应急管理局）为市政府工作部门，机构规格正科级，挂滦州市防震减灾局牌子。内设办公室、应急指挥中心、地震和地质灾害监测防御科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工商贸行业安全监督管理科、综合协调科、政策法规科、政治部（日常工作由办公室和机关党支部承担）等行政科室；下属滦州市安全生产监察大队（副科级）、滦州市地震台（副科级）、滦州市防震减灾办公室、滦州市消防中队、滦州市森林火灾救援中心、滦州市水旱灾害救援中心等事业机构。共有行政编制20名，事业编制57名。另外，滦州市安全生产委员会办公室、森林草原防灭火指挥部办公室、防汛抗旱指挥部办公室、防震减灾指挥部办公室、防灾减灾救灾委员会办公室五个议事机构设在市应急管理局。主要职责是负责全市应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。2020年，认真贯彻落实党中央、省委、唐山市委、滦州市委关于应急管理工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对应急管理工作的集中统一领导。在专项治理、安全生产检查、安全生产综合监管、森林防火、防汛抗旱、防震减灾等应急工作中都取得了可喜的成绩。

【宣传培训】在2020年安全生产文化创建工作中，东海特钢、交通局运管站均实现了安全生产文化示范企业的创建工作。扎实推进滦州市安全生产大培训活动，在滦州市所有行业生产经营单位从业人员中开展全方位安全生产培训。采取网络线上培训和线下培训相结合、自主培训和分批集中授课相结合的方式，培训企业主要负责人435人、安全管理人员869人、其他从业人员22938人。与省、市相关部门联系，并开通线上培训滦州市特种作业人员的培训工作，特种作业（焊工、高低压电工）复审培训534人，取证165人，成功开设自动化仪表工取证班1个，培训化工自动化仪表工23人。组织开展以“生命至上　安全发展”为主题的第十七个“安全生产月”和“让农民工兄弟平安工作平安回家”主题志愿者服务等活动为载体，大力宣传安全生产法律法规以及日常安全生产常识、防护技能和应急知识等与群众切身相关的各种安全知识，努力营造全社会关心、关注、参与安全宣传教育的浓厚氛围，大力提升全民安全素质，助推安全生产形势稳定向好。

【专项治理】滦州市安委办制发了滦州市安全生产专项整治三年行动总体方案、2个专题方案及14个专项整治三年行动实施方案，召开了动员部署会议，成立了工作专班。安委办组织应急管理、交通运输、住建、公安等牵头部门，深入开展危险化学品、金属冶炼、道路运输、建筑施工等重点领域专项整治，基本完成了年度治理任务。7家危化生产（储存）企业、3家钢铁联合企业重要数据在线监控、司家营铁矿和研山铁矿坝体稳定性在线监控等一批治本措施到位；基本完成了“双控”机制建设任务，矿山、钢铁、建材、危化生产（储存）企业建成运营“双控”信息化平台。按照重点时段和季节特点部署各类专项行动：1-3月份部署元旦、春节大检查活动；5-9月份部署三年专项整治行动、“两会”期间大检查专项行动，暑期、汛期安全生产专项行动，6月份部署安全生产月活动，10月份部署国庆期间专项检查活动，11-12月份部署冬季安全生产大检查活动、岁末年初专项行动，同时按照国家、省、市要求组织开展隐患排查治理、打非治违等长期的或临时的各类行动。

【安全生产检查】市应急管理局将强化安全生产执法，作为整治安全生产“三违”行为，动态消除安全隐患，防范生产安全事故发生的重要手段，持续发力，形成震慑。将执法指向了五个方面：一是违规建设、违规施工，二是违规发包转包，三是违规从事特种作业，四是不落实安全生产教育培训制度，五是违反应急预案管理有关规定。2020年检查企业318家次，查出隐患569项，整改569项，整改率100%，共立案129起，责令停产整顿49家，罚款218.11万元，同比分别增加51.2%、37.1%。2020年滦州市安全生产执法质量排名位居唐山市应急管理系统前列。

【安全生产综合监管】2020年向唐山市安委办报送三年专项整治、安全生产大检查月报表等20余期；安全生产“一个台账、四个清单”统计表6期；向唐山市应急局综合处报送三查周报40期。2020年全年起草印发安委会文件3件，安委会办公室办文件126余件，印发提示卡7件。印发《2020年度安全生产考核细则》，对责任落实情况实施跟踪管理及绩效考核，确保各项目标任务落到实处、收到实效。

【森林防火】森林草原防灭火指挥部办公室指导相关部门和镇街严格落实森林防火网格化管理，严格执行24小时值班、领导带班、防火队员全员在岗在位制度，如遇紧急情况按规定动作做到及时处理。2020年滦州市森林草原火情总体平稳。

【防汛抗旱】防汛抗旱指挥部办公室指导相关部门和各镇街设立了防汛公示牌，公布了全市8个小型水库、23个山洪灾害点位、16个地质灾害点位等重点部位防汛责任人名单。指导水利部门储备防汛抢险用多功能打桩机、编织袋、救生圈、应急灯具等几十种价值120多万元的防汛物资，代唐山市储存二十多种价值60多万元的防汛物资。指导组建市、镇街、村三级防汛应急抢险队伍。于7月23日至24日组织开展了防汛抢险演练。同时，以“全国自然灾害综合风险普查试点”试点为契机，防汛抗旱指挥部办公室全面加强气象、雨情、水情等资料收集分析工作，积极运用大数据、互联网等信息技术，强化部门间信息共享和联合会商，提高预测预报精度，延长预见期，全力提升防汛灾害易发区精细化预测能力。2020年全市防汛抗旱工作保持了总体平稳的态势。

【防震减灾】滦州市地震台（简称市地震台）始建于1976年，为省级区域综合地震台，该台原址位于唐山市滦县响嘡镇（现称响嘡街道），后因规划需要于2012年搬迁至滦州市滦河街道北张庄子村西侧、拐子山南山东侧的中山公园，市地震台于2012年5月3日奠基，2012年11月底全部建成，并投入试运行，2014年4月完成国家局、省局验收。总用地面积8.2亩，其中项目占地5.7亩，总建筑面积1000平方米，国家、省、市、县合计总投资约750万元。市地震台三面环山，环境幽静，周围无工矿企业干扰，交通便利，供水供电条件好，完全符合地震台综合观测环境要求。目前已建成测震、流体、形变、地电、地磁等观测手段，是省级地震台网重要组成部分，承担着河北省地震速报观测任务和首都圈前兆观测任务。市地震台建设有数字化数据采集中心、网络中心、应急指挥中心、教育培训中心、科普示范基地等设施，已达到国内专业化台站水准，所有地震设备均按照国家地震局十一五、十二五设备标准采购安装，是目前国内县级一流的综合性数字化地震台站，已成为服务首都圈地区的一个非常重要的核心台站。(www.xing528.com)

【专业观测井】市地震台拥有地震观测井两眼，井深分别为300米、55米，分别安装了前兆流体观测系统和深井综合观测系统。涵盖了地震前兆观测、测震两大项，包括静水位、水温、气氡、气温、地温、气压、降水、倾斜、测震、分量应变、地磁、地电十二小项。其中300米观测井坐落在台站外西北20米处。放置井下观测设备有TDGL-25静水位仪、TDF-25气象三要素观测仪、TDR-25气氡仪、TDT-36水温仪、TBG-31三分量地磁仪、TBS-41四分量应变仪。院内西侧，2014年1月新上了地下土壤CO2浓度手动观测。55米观测井坐落在台站院内，放置观测设备有TBT-28两分量倾斜仪、TBG-23S井下短周期地震计。测震观测项目依托国家背景场项目建设，仪器采用港震公司生产的BBVS-120测震仪。

【大地电场观测站】市地震台大地电场观测站于2012年8月开始选建，2013年6月安装，6月15日开始测试，12月正式产出数据。仪器采用预报中心生产的ZD9A-2B大地电场数字观测仪。观测室内无电磁干扰背景，仪器设备之间无相互干扰现象。观测场地为开阔平地。

【防震减灾宣传】市防震减灾指挥部办公室组织开展了第12个全国防灾减灾日和7.28防震减灾宣传周活动，发放万余份宣传品，受教育群众余人。为了更好地扩大受众面，在时代广场安装了防震减灾宣传橱窗。并会同教育部门组织开展“中小学防震减灾知识竞赛”初赛选拔活动，大力普及防灾减灾知识。

【完善气象灾害防御体系】3月底前完成了应急责任人、基层气象信息员的更新和上报。建立了灾害性天气预警信息在广播电视全频道快速插播机制，预警信息发布覆盖到村。全年共发布和更新气象灾害预警信号73期，分发各类气象服务材料845份。作为全国自然灾害综合风险普查试点县，2020年12月底前完成了暴雨、干旱、台风、高温、低温、风雹、雪灾、雷电等8种气象灾害的历史事件调查，形成8类气象灾害危险性评估数据库，制作了冰雹年月日数变化图、雷电灾害风险致灾危险性分布图和高温、低温的相关图表。完成了气象保障人员库和装备库建设。智慧气象信息员平台激活率100%。7月15日，开展了线上指挥部成员单位联席会议和党政领导干部、气象信息员的培训。2020年滦州市气象局在唐山市气象防灾减灾绩效管理工作中以考核分100分的成绩被评为优秀单位。

【防灾减灾宣传】利用微信、微博等新媒体开展气象防灾减灾宣传教育活动，在3.23世界气象日、“5.12防灾减灾日”、安全生产月、科普宣传周等宣传活动中向市民发放气象科普宣传资料，提高人民群众的气象防灾减灾意识。结合“主题教育进万家、为民服务解难题”活动与包联村滦城街道西甄庄村成立气象科普志愿服务队，开展进村入户气象科普宣传。全年在河北省气象局政务管理平台发布稿件82篇；在中国气象报刊稿2篇，中国气象局门户网站刊稿6篇；在滦州政府门户网站发稿多篇。3.23世界气象日，电视台对该局进行采访并在唐山新闻播出。

【汛期灾害应对】入汛前，及时更新了滦州市气象灾害防御指挥部成员单位气象灾害防御主管副职及协理员和各镇、村气象信息员。为更好地发挥气象防灾减灾作用，做好气象服务工作，严格落实重大灾害性天气的应急叫应机制，加强灾害性天气的监测和预报预警的滚动订正，强化短临监测预警，及时发布预警信号，该局在汛期前创建了“滦州市气象灾害防御工作微信群”，市委、市政府相关领导及气象灾害防御指挥部成员单位联系人和各镇街负责人加入该群，实现了预警信息及重大天气过程，第一时间报告市委、市政府相关领导，气象灾害防御相关单位的联系人和镇街负责人，简化了工作流程，提高了工作效率。切实承担基层气象防灾减灾职责，围绕重大灾害性天气过程及时回应社会关切，强化部门沟通协作，完善气象灾害防御的跨部门联合会商，健全以气象预警为先导的应急联动和响应机制。2020年汛期（6-8月）该局利用微信、微博、电子显示屏、手机短信、广播电视等媒介共发布天气预报1000余次、发布预警信号38条；制作发布雨情快递8期，重要气象专报1期；启动应急响应2次，开具气象灾害证明67份。与市防汛办、自然资源和规划局等部门举行会商2次，与滦州市自然资源和规划局联合发布地质灾害气象风险预警2期，与滦州市水利局联合发布山洪灾害气象预警1期。共利用手机短信发布各类气象信息80000余条，为滦州市气象防灾减灾和领导决策做出了积极贡献。

【提升人工影响天气能力】2020年，人工影响天气经费继续列入政府公共财政预算，滦州市人民政府网站公布《滦州市2020年度人影天气实施方案》《滦州市2020年度人工影响天气工作计划》《2020年滦州市人工影响天气作业公告》。全年共作业9次，发射火箭弹142枚。弹药物联网管理系统业务化稳定运行，每次人影作业空域申报均进行电话录音并存档。其中4月16日开展实施的人工增雨作业全市普降中到大雨，为春耕春播生产提供了保障；7月28日夜间实施的人工增雨作业有效缓解了6～7月的干旱现象，由于服务及时，效果显著，受到了广大农户赞誉。