（2020年11月29日）
今年是滦州发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对外部环境的深刻变化，面对“三个圆满收官”的繁重任务，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、唐山市委决策部署，聚焦聚力“项目建设提速年”活动，众志成城、拼搏竞进，推动全市各项事业不断取得新进展，经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的良好态势。1—3季度，全市完成地区生产总值315.45亿元、增长2.8%，城镇和农村居民人均可支配收入33759元、15609元，分别增长3%和5.3%。1—10月份，实现一般公共预算收入20.67亿元、增长4.6%，实际利用外资5603万美元、增长12.7%，固定资产投资、规上工业增加值分别增长6.2%和9.4%。
一年来，市委主要做了以下工作：
一、突出党的政治建设，“四个意识”更加牢固。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确的方向前进。
强化政治引领。组织召开“牢记总书记嘱托，奋进滦州再出发”专题学习交流会，举办庆祝中国共产党成立99周年、纪念抗日战争胜利75周年等系列活动，广大党员干部群众听党话、跟党走的自觉性和坚定性进一步增强。严肃党内政治生活，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。持续开展政治性警示教育，优化净化政治生态，为贯彻落实中央和省、唐山市决策部署、推动滦州高质量发展提供坚强政治保证。
强化理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的“金钥匙”“总纲领”，召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，累计举办12次市委理论学习中心组学习会议，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、党的十九届五中全会和省委、唐山市委全会精神，推动全市上下持续兴起学习贯彻热潮。扎实推进党的创新理论“六进”和学校“三进”工作，创新“微党课”“滦州众讲堂”“乡村名嘴讲师团”等理论宣讲载体，筑牢团结奋进的思想基础。开展“学习强国·走进滦州”系列活动，学习强国注册人数超过9.6万。开辟网络视频“云课堂”，培训各级党员干部632人次，党员干部的理论素养实现新提升。
强化阵地建设。制定出台《滦州市党委（党组）落实意识形态工作责任制实施方案》《加强完善意识形态工作体系和机制的落实清单》，全面加强思想舆论阵地管理，推动意识形态责任制严起来、实起来，我市被列为唐山市唯一一家中宣部社会舆情直报点。持续开展宗教领域依法治理，深化“双创四进”和“三项制度”，坚决依法整治乱象、取缔非法传教组织。扎实推进全国新时代文明实践中心试点建设，成立新时代文明实践所（站）384个，组建各类志愿服务队400支、实践基地12个，新时代文明实践中心与融媒体中心实现深度融合，“两中心”已成为传播时代声音、弘扬文明新风、宣传党的政策的主阵地。
二、突出人民至上理念，疫情防控成效明显。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和中央、省、唐山市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，奋力夺取“双战双胜”。
果断决策，以非常之举应对非常之事。第一时间成立指挥机构，第一时间启动应急响应机制，第一时间全民动员，第一时间落实防控举措，先后召开5次市委常委会议、10次市领导小组会议、80次专题调度会议作出部署，制定一系列政策文件，市委常委和其他市领导干部分别包联14个镇（街道），市领导小组坚持每天指挥调度，构建了“三级联控、逐级负责”指挥体系，汇聚起疫情防控的强大合力。截至目前，全市连续295天无新增本地确诊病例。
众志成城，构筑疫情防控的坚固防线。严格落实“四早”“四个集中”原则和“三个关口前移”要求，创新推行“3+6”社区工作法，8600多名党员干部奋勇当先、日夜值守，形成“地毯式排查、联动式管控、超前式防范”格局。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”要求，全面落实“四不四到位”常态化防控措施，强化入境人员闭环管理和入境物品卫生检疫，做到“应隔尽隔、应检尽检”。果断处置九百户镇郭各庄村输入型疫情突发事件，稳妥做好3名湖北来滦维族人员隔离观察工作，得到省委常委、唐山市委书记张古江的肯定性批示。
共克时艰，抗疫一线彰显滦州力量。选派5名优秀医务人员支援湖北抗击疫情，紧急抽调8名专业医务人员参与唐山市疫情防控，派出3名疾控人员支援迁安市抗击疫情，圆满完成了各项任务。发挥慈善协会作用，动员机关单位、民营企业、社会各界奉献爱心，累计收到3268.4万元善款和价值382.6万元的防控物资，展示了滦州大爱、滦州担当。
统筹兼顾，生产生活秩序稳步恢复。深入开展“三包四帮六保五到位”“万名干部下基层、万名干部联企业”等活动，严格落实“惠企政策20条”“春雨金服”“为企业办实事”等政策措施，2月底前“四上企业”实现应复尽复，累计为各类市场主体减税降费5.98亿元。1—10月份，新增市场主体4520家，提前超额完成全年市达任务；14家银行通过延期、展期或新增等方式为596家企业提供金融支持39.29亿元，助力企业复工复产、渡过难关。
严阵以待，全力做好秋冬季疫情防控。积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，制定全民核酸检测预案，确保7天内完成全民检测工作；坚持人物同防，加强冷链食品全领域检测和溯源管理，坚决有效遏制冷链食品环节疫情传播和扩散；强化核酸检测能力建设，与天津艾迪康签订核酸检测协议，疾控中心核酸检测基地12月底前投入使用，全市日单检测能力可达2.6万份；抓好防控物资储备和集中隔离场所准备，确保满足战时需求，进一步筑牢疫情防控安全屏障。
三、突出产业迭代升级，发展质量不断提升。坚决落实习近平总书记关于“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，深入推进供给侧结构性改革，全面提升经济发展的质量和效益。
项目建设加快推进。牢固树立“项目为王”理念，全年谋划实施重点项目109个，其中，20个项目列入省、唐山市重点。1—10月份，完成投资131.8亿元，占年度计划的87.5%，冀滦纸业30万吨高强瓦楞原纸等6个省、唐山市重点项目建成投产。特别是抢抓政策机遇，累计争取政府专项债券基金、抗疫特别国债9.2亿元，为项目建设提供了有力保障。
园区经济稳中有升。着力做大做强精品钢铁、装备制造、精细化工、食品加工产业，实施净水厂、污水处理厂及园区道路工程，开发区能级水平持续提升。1—9月份，开发区主营业务收入、固定资产投资、税收收入分别完成705亿元、190亿元、31亿元，位列全省155家省级开发区第20位、第5位和第15位。
传统产业提质增效。强力推动生产向智造化、产品向高端化、结构向多元化转变，唐山市达压减炼铁产能55万吨任务全部完成，全市钢铁高附加值产品比重达到34%，东海特钢500万吨冷轧第一酸轧生产线投产，滦州伊利乳业、东海特钢被评为国家级绿色工厂。1—10月份，累计实施工业技改项目70个，工业技改投资增长24%。
新兴产业发展壮大。认真落实战略新兴产业发展三年行动计划，香港易高秸秆综合利用、滦兴生物质等项目建成投产，生物质综合利用基地已具雏形，天津耀火智能数控等项目加快推进。1—10月份，战略新兴产业增加值增长14.4%。
现代服务业拓展提升。金鼎中心商贸综合体建成完工，实施现代服务业重点项目16个，河北通兴汽车服务区域供应链基地等项目签约落地，东海特钢、东海钢铁公转铁项目年内全线贯通。预计全年新增规模以上服务业企业10家，限额以上批零住餐企业达到23家。
四、突出繁荣舒适美丽，中等城市提质提速。坚持以市的理念和标准规划城市、建设城市、管理城市，推动城市承载能力和内涵品质“双提升”。
着力推进多规合一。突出底线约束和绿色发展，加快推进国土空间总体规划、控制性详细规划、城市设计等30余项规划编制任务，国土空间总体规划编制等20个专项规划修编基本完成。全省首家编制完成《绿色专项规划》。聘请天津大学规划设计南部片区，精心塑造城市特色风貌和“天际线”，规划引领城市发展的水平进一步提升。
着力补齐城市短板。赤曹国道（滦州段）等重大路网建设加快推进，迁曹高速（滦州段）205国道至唐港高速段通车运营，高标准完成国道205（滦州段）省级养护示范路大修，实施滦州路北延、人民道和安康路拓宽改造等城市路网工程，5个棚户区改造完成年度任务，4个老旧小区改造、4条背街小巷改造全部完成，盛泰家园、温馨家园等房地产遗留问题取得突破性进展，市民居住、出行、生活更加舒适便捷。
着力提升功能品质。公共文化服务中心、体育场人防地下停车场主体完工。智慧供热平台建成投入使用，实施新城至古城供热连接线工程，新老城区全部实现清洁供暖。中山公园、植物园、森林公园实现提档升级，新增园林绿地面积30公顷，绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到41.86%和12.13平方米。我市在全省县城建设品质提升现场观摩调度会议上作典型发言。
着力强化城市管理。全面推进精细化、规范化、智慧化建设，以迎接省文明城市、省卫生城市复检验收为契机，持续抓好治违治超和交通秩序、城区环境综合整治等专项行动，深入开展常态化周末爱国卫生运动，扎实推进深度洁净城市建设，主次干道机械化清扫率达到90.2%。
五、突出夯实“三农”基础，乡村振兴加快推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，综合施策、多点发力，着力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“滦州样板”。
脱贫攻坚成果巩固拓展。全市748户、1672人建档立卡贫困户全部实现高质量脱贫。扎实开展边缘易致贫户动态监测，29户、80人边缘易致贫户全部落实帮扶措施。累计发放防贫资金68.27万元，投入防贫资金295万元，防贫防线更加牢固。顺利通过省脱贫攻坚成效考核验收。
现代农业集约高效发展。深入实施“四个农业”工程，创建省级奶牛养殖示范基地、省级农业精品示范区5个。奶牛存栏量、产奶量位居全省第7位和第5位。我市获批全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区），成功承办河北省高油酸花生产业推进现场观摩会。百信花生种植专业合作社入选第二批全国农业社会化服务典型案例。
农村人居环境显著改善。深入实施乡村振兴“十百千”工程，全域开展农村人居环境综合整治和道路保畅攻坚行动，累计创建美丽庭院8万户、精品庭院1.92万户。巩固省级“四好农村路”示范县成果，新改建农村公路40.2公里，创建美丽农村路26公里，村庄路面硬化245万平方米。响嘡街道老陈营村《创办农宅“红色小屋”吹响乡村文化振兴号角》荣获全国乡村振兴优秀案例。滦城街道范庄村被评为第六届全国文明村，榛子镇朱官营村、滦城街道前明碑村获批“美丽中国河北样板村”。农村面貌发生翻天覆地的变化，一幅幅美丽乡村的新画卷正在徐徐展开。
六、突出铁腕治理污染，生态环境持续改善。自觉践行习近平生态文明思想，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决打赢生态环境治理攻坚战。
大气污染治理持续加力。深入开展工业企业超低排放治理、道路和交通工地扬尘整治等专项行动，大力实施国省干线重点路段环境综合整治，全力推进国三以下营运柴油货车淘汰工作。1—10月份，全市空气质量综合指数6.13，同比下降12.05%；PM2.5浓度50微克/立方米，同比下降16.67%。完成“双代”改造5.36万户，大气治理实现由“点上治标”向“全面治本”转变。
水土共治水平持续提升。严格落实河长制和警长制，加快推进全域治水PPP项目建设，完成地下水压采1278万立方米，6条河流7个断面水质年平均值全部达到考核要求，饮用水水源水质达标率100%。圆满完成15家重点企业周边土壤污染调查监测任务。深入推进垃圾处理无害化、减量化、资源化，年内滦州生活垃圾综合处置项目投入使用。
生态修复力度持续加大。开展矿山综合治理专项行动，关闭矿山6家。突出抓好责任主体灭失矿山迹地综合治理，66处修复治理任务年内全部完成。持续开展全域造林绿化攻坚，完成造林绿化3.4万亩，唐山市秋冬季造林绿化现场会在我市召开。(www.xing528.com)
七、突出深化改革开放，发展活力加速释放。坚持以改革增动力、向改革要活力，全面提升对外开放水平，为高质量发展创造良好环境。
深化改革纵深推进。扎实推进全国首批中长期青年发展规划试点建设，青年发展工作保持全国前列，稳居全省第一位。响嘡街道、滦州市第一中学获评河北省中长期青年发展规划试点。乡镇和街道改革工作任务顺利通过省考核验收。我市深化预算绩效管理改革工作获省财政厅奖励1000万元。持续深化“放管服”改革，596项政务服务事项全部实现网上受理，60项“证照分离”事项全面铺开，实现市场主体“一照一码走天下”，我市被列为河北省创业创新审批服务“百事通”改革试点。
开放水平全面提升。深入开展“四个一百”活动，扎实推进靶向招商、上门招商、以商招商，积极参加2020中国·廊坊国际经贸洽谈会，累计签约亿元以上项目30个，总投资150亿元。天津利达建筑支护产业基地、北京金隅集团矿山资源综合利用等一批重大项目成功落地。1—10月份，完成进出口总额、跨境电商交易额8533万美元和1.8亿元，分别占年度计划的145%和90%。
创新驱动加力提速。深入实施“滦州英才”计划，开展“2020年现代农业专家滦州行”等高端专家学者进滦州活动38场次，引进高层次人才24名，签订合作项目73项。河北滦牧农业与中国农业科学院等7家科研院所签订合作协议。预计全年新增高新技术企业16家，科技型中小企业87家以上。
八、突出保障改善民生，社会治理升级加力。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力办好群众关心关注的民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全力办好各项民生事业。持续加大民生投入，1—10月份民生领域支出32.7亿元，占一般公共预算支出的82.8%。10件民生实事基本完成。第二实验小学投入使用，滦河实验中学开工建设。公开招聘事业编制教师300名、志愿者100名。高标准通过省政府教育督导评估考核验收。“滦州市皮影进校园实践案例”入选2020非遗进校园“十大优秀实践案例”。我市被列为省级深化医药卫生体制改革先进市，唐山市仅1家。被确定为全省实施国家基本药物制度综合试点市和县级公立医院综合改革示范市。城乡低保、特困供养标准扩面提标。顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。突出抓好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业工作，1—10月份城镇新增就业7115人，城镇登记失业率3.16%。
全面推进社会治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新完善“综治中心+网格化管理”治理模式，市镇村三级综治中心实现“全覆盖”，网格化管理工作被列为唐山市试点。深入开展政法系统作风纪律专项整治活动，全力推进“三无三百”“四无”村（社区）创建，累计化解各类矛盾纠纷1090件。大力实施“六个清理规范”，扎实开展“6+1”联动监督，彻底解决了一批历史遗留问题。滦城街道花果庄村被评为全国乡村治理示范村。
有效防范化解各类风险。深入开展包联化解信访积案“双月攻坚”行动，强力防范化解社会稳定领域风险，圆满完成全国“两会”、十九届五中全会等特殊敏感期间信访维稳和暑期安保工作。强化食品药品安全管理，扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续深化安全生产双重预防机制建设，安全生产形势持续稳定。全省非煤矿山双控机制建设现场会在我市召开。
九、突出全面从严治党，政治生态不断优化。全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，持续巩固发展风清气正的政治生态。
狠抓管党政治责任，制定出台市委落实全面从严治党主体责任工作要点和任务清单，创新推行“周提示、旬提醒、月提问”工作机制，管党治党责任体系更加健全。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能。制定加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作意见，统一战线工作得到加强。推进群团组织改革发展，更好发挥桥梁纽带作用。加强党管武装工作，国防动员和后备力量建设水平实现新提升。
狠抓基层组织建设，大力实施“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，全面推进“六个基本”规范化建设，培育党建示范点36个。我市被评为全省发展壮大农村集体经济先进党组织。深入开展“主题教育进万家、为民服务解难题”活动，5711名党员干部包联14.1万户，解决各类问题1312件，切实打通服务群众“最后一公里”。统筹推进社区“六位一体”治理试点建设，组建4个街道“大工委”、22个“大党委”，构建“街道大工委+社区大党委+网格党支部+楼栋（门）党小组”四级党组织架构，基层治理能力和水平有效提升。
狠抓选人用人导向，坚持“五个聚焦、五个重用、五个不用”选人用人，落实“四个一线”工作机制，大胆使用敢于担当、善于攻坚、注重实干的优秀年轻干部，特别是把项目建设、脱贫攻坚、环境整治等重点工作表现突出的干部选出来、用起来，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。今年以来，共提拔重用干部88人。
狠抓党风廉政建设，深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督体系建设，突出政治监督，紧盯脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”、生态环保、三项攻坚、信访维稳等重大决策部署开展监督检查，纪律处分7人，组织处理13人。强化日常监督，驰而不息正风肃纪，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题8件，处分8人。立足精准处置，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，1—10月份立案78件，处分100人。科学运用“四种形态”，一、二种形态占比达95%。全力配合做好省委第八巡视组和唐山市委第八轮专项巡察工作，深入推进本级巡察全覆盖，巡察利剑作用进一步彰显，我市在唐山巡察工作会议上作典型发言。
市委常委会高度重视抓好自身建设。带头强化政治引领，始终对党绝对忠诚、对人民高度负责，不折不扣推动中央和省委、唐山市委决策部署落地落实。带头强化理论武装，始终做到知行合一，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力。带头强化担当作为，大力弘扬“严实细快久”的优良作风，认真落实“五个一”工作机制，全面激发干事创业热情。带头扛起政治责任，时刻把全面从严治党扛在肩上，市委常委会的凝聚力、战斗力、带动力持续增强。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，改革发展进程中还存在不少差距和短板：最核心的是新旧动能转换不够快，新兴产业尚未形成足够拉动力。最根本的是项目建设质量不高，缺乏拉动县域经济发展的大项目、好项目，发展后劲支撑不足。最明显的是城市建设管理水平亟待提升，公共服务设施与中等城市要求还不匹配。最突出的是民生事业还有欠账，农村人居环境较差、空气质量指数落后、道路出行不畅，教育振兴任重道远，群众反映强烈。最关键的是部分党员干部思想观念和能力作风还不适应新形势新任务新要求，防范化解重大风险能力还需加强，个别党员干部违法违纪现象时有发生等等。对此，我们一定要坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬斗争精神、持续攻坚发力，以舍我其谁的魄力、坚韧不拔的意志、精准务实的举措，彻底根治解决，推动各项事业再上新台阶。
在今后工作中，我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、唐山市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，确保实现“三个圆满收官”，奋力开启“十四五”发展新征程，在唐山“三个努力建成”中展现滦州作为、作出滦州贡献。
名词解释
1.“双创四进”：即创建和谐寺观教堂、创建先进宗教团体，引导和推动宪法、国旗、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。
2.“六稳”“六保”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。
4.“四不四到位”：即口罩不摘、检测发热不停、消毒通风不断、定点隔离不变，做到保障到位、服务到位、检查到位、考核问责到位。
5.“四上企业”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
6.“四个农业”：即科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。
7.乡村振兴“十百千”工程：即十片引领、百村示范、千村提升工程。
8.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
9.“四个一百”：即百家科研院所（大学）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家优质民企。
10.“6+1”联动监督：即开展清理规范违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山和地下水超采综合治理以及加强公共卫生管理。
11.“六个基本”规范化建设：即基本组织、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障规范化建设。
12.“四个一线”：即干部一线培养、一线推优、一线考察、一线使用。
13.“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
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