2020年财政主要工作及优化措施

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们借势京雄推进高质量发展的关键一年，我们将充分发挥职能作用，围绕上述预算安排，坚持依法聚财、科学理财、合理用财，确保圆满完成全年预算任务。

（一）狠抓增收节支，提升财政保障能力。一是加强收入征管。严格落实收入目标责任制，将全年任务及时分解落实，加强督导协调调度，及时解决收入征管中存在的困难和问题。针对全市税源状态，完善财政收入组织、协调、征管和考核机制，加大对重点税源、重点行业的征管力度，对零散税源进行全面清理，严防“跑冒滴漏”，确保完成全年一般公共预算收入增长7%的目标任务。二是切实做好财政节支工作。认真贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，牢固树立“过紧日子”思想，开源节流、增收节支、精打细算，厉行节约办一切事业，切实做到有保有压。坚持以收定支、量入为出，运用零基预算理念，根据事业发展实际需要和财力可能科学核定预算，该砍的要砍，该减的要减，一般性支出要在2019年已压减的基础上进一步压减5%，打破基数概念和预算支出固化僵化格局。更加注重优化财政支出结构，细化预算编制，对重点支出足额纳入预算，不留缺口。兜实兜牢“三保”底线，统筹财力保障教育、社保、医疗、环保、“三农”等重点支出，更好地服务经济社会发展。

（二）落实积极的财政政策，推动全市经济高质量发展。一是巩固和拓展减税降费成效，进一步降低实体经济企业成本，加强减税降费信息共享，继续密切关注各行业税负变化，及时研究解决企业反映的突出问题，持续发挥减税降费政策效应，确保企业等市场主体有实实在在的获得感。二是加快产业升级和动能转换，创新财政政策，推动做强绿色建筑节能产业，加大财政科技投入力度；深化供给侧结构性改革，用好中央和省级财政专项奖补资金；支持中小企业发展，做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。三是借力京津冀协同发展、雄安新区建设的良好机遇，加强基础性重大项目建设和生态环境治理。全力支持京雄高速、京雄高速双辛连接线、荣乌新线、东方路东延等项目建设和7个堤内村搬迁。坚决做好白洋淀上游流域综合治理，加快推进生活垃圾资源化处理工程进度，坚决不让一滴污水流入白洋淀。

（三）强化民生保障，增强人民群众福祉。一是坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补上短板，做好关键时点困难人群的基本生活保障。坚持优先发展教育事业，进一步优化教育支出结构。把稳就业作为重中之重，推进职业技能提升行动，缓解结构性就业矛盾。积极推进健康中国战略，稳步推进医联体建设，规范医联体人、财、物统一管理；推进乡村医供体试点建设，解决乡村医生的收入、社保问题。二是做好城镇保障性住房、城镇老旧小区改造，进一步优化城市人居环境，提升居民幸福感。三是打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动我市生态环境质量持续好转。四是打赢脱贫攻坚战，强化扶贫资金监督管理，提高资金使用绩效，督促、加快项目进度和资金拨付，为决胜脱贫攻坚提供有力保障。(www.xing528.com)

（四）扎实推进财税体制改革，加快建立完善现代财政制度。一是全面实施预算绩效管理，推动绩效管理各项措施扎实落地，将绩效评价结果与预算安排、政策调整和改进管理挂钩。全面落实预决算公开，提高预决算公开质量，支持、配合人大做好预算联网监督，主动接受人大和社会力量监督。二是推进财政票据电子化改革，逐步实现财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理全面实施。三是积极推进国企改革工作。继续做好“三供一业”后续扫尾工作。按省市要求做好驻高国有企业退休人员社会化管理工作，积极推进市本级经营性国有资产集中统一监管改革工作。四是谋划政府和社会资本合作（PPP）项目，科学谋划综合性医院、综合场馆、双辛污水处理厂三个PPP项目，有效推进政府和社会资本合作，更好地为社会和公众提供服务。

（五）强化财政管理监督，切实提高财政资金使用效益。一是强化预算执行。加快资金支出进度，已经列入预算的基本支出要依据国家规定予以保障，项目支出严格按照项目进度、合同约定和规定程序拨付，严禁超进度超合同提前拨款，建立以“预算总控、执行管控、结果调控、风险防控”为实施主线的长效制度机制，力促支出进度管理再上新台阶。二是强化政府债务管控，从严整治举债乱象，有效遏制隐性债务增量，防范化解地方政府隐性债务风险。三是加强财政监督，严肃财经纪律。以财政信息化建设提升监管能力，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制。加强财政资金动态监控，扎笼子、堵漏洞、强监管，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，及时发现和纠正问题，不断提升管理效能和资金绩效。

各位代表，面对依然繁重的财政工作任务，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，严格落实本次人代会的决议和要求，迎难而上、真抓实干，努力完成全年预算和各项财政工作任务，不断加快世界级城市群重要节点城市建设步伐，为决战决胜全面建成小康社会而不懈努力。