高碑店市发展改革进展及重大产业项目投产情况详解

【概况】　2019年，市发展和改革局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的建设推动经济高质量发展，用足智慧，科学调度，埋头苦干，砥砺奋进，突出抓好规划编制、项目建设、项目审批等重点工作，充分发挥综合管理、统筹协调和参谋助手的作用，开创了发展改革工作的新局面。

年初，在全市机构改革中，市委、市政府对市发展改革局工作职能进行了调整，除保留原有部分工作职能外，划入了部分工作职能，市民政局的组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入，市商务局的粮食管理、组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入。划出了部分工作职能，将组织编制并实施主体功能区规划职责划入市自然资源和规划局，将农业投资项目管理职责划入市农业农村局，将重大项目稽察职责划入市审计局，将价格监督检查与反价格垄断相关职责划入市场监督管理局，将药品和医疗服务价格管理职责划入市医疗保障局，将应对气候变化和减排职责划入市生态环境局。对并入发改局的原物价局工作职能和人员进行了调整，将市涉案物品价格鉴证中心划入，现有人员根据职责调整分别划入市发展和改革局、市场监督管理局、市医疗保障局。

市发改局设办公室、综合股、固定资产投资股、重点项目建设办公室、推进京津冀协同发展工作领导小组办公室、能源股、价格股、粮食和物资管理股、粮食和物资质量安全监管股，下设认证中心（事业单位）。行政编制人员18名（工勤3人），事业编制人员16名。其中，局长1名、副局长2名、股级领导5名。

市发展和改革局局长：张秀君（女）

副局长：吴海成（2月离任）

杨颖丰（2月任）

杨　超

【国民经济和社会发展计划编制】　根据市委、市政府确定的本年度各项经济指标计划和重点工作任务，参考相关部门意见，制定《高碑店市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。总体要求：全市各级各部门按照市委全会、市人代会确定的工作思路和目标，面对错综复杂的经济发展环境和下行压力，开拓创新，攻坚克难，务实工作，切实抓好各项措施的落实，经过全市人民的共同努力，全市经济稳步增长，各项社会事业和谐进步，主要指标均圆满完成了年初市人代会确定的目标。

主要经济社会发展目标：生产总值同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长5.6%；一般公共预算收入完成14.5亿元；固定资产投资同比增长16.4%；社会消费品零售总额同比增长9%；实际利用外资完成1.77亿美元；城镇居民人均可支配收入同比增长8%；农村居民人均可支配收入同比增长10%；城镇新增就业人数达4145人；城镇登记失业率为4.5%；城镇企业职工基本养老保险参加人数达62050人；人口自然增长率为5.99‰。2019年重点工作和主要措施：粮食生产稳中有进，农业园区提档升级，现代农业蓬勃发展，乡村振兴扎实起步，农业农村优先发展；工业经济运行良好；营商环境持续优化，外资引进超额完成，招商引资成效显著，商贸领域繁荣稳定；协同发展走在前列；城市功能不断完善，城市形象更加靓丽，城市治理更加精细，城市建设稳步提升；教学设施持续优化，医疗服务水平持续增强，社会保障更加有力，能源供应更加稳定，民生事业全面进步；空气质量不断改善，污水管控成效明显，土壤污染治理持续加强，生态建设扎实推进。

【项目建设】　2019年，是高碑店市“重点项目建设质量年”。在市委、市政府的坚强领导下，落实市级领导分包重点项目工作机制，坚持明产业、强项目、优服务，坚持稳中求进工作总基调，项目建设全面加。2019年，列入省、保定市重点项目22个，总投资561.46亿元。其中，省重点项目7个；保定市重点项目15个；列入保定市重大产业项目4个；省、市重点新开工项目6个，开工率100%。高碑店市生活垃圾资源化处理项目、龙安国际田园综合体正式开工建设，新发地食品加工产业园、河北戌兴实业有限公司户外运动装备研发制造进展顺利，和谷科技环保产业园和石墨烯建设等一批重大产业项目实现部分投产。在保定市年终重点项目建设观摩和年终项目考核中，均取得了第二名的好成绩。

【招商引资】　组织企业参加5月18日在廊坊举办的2019年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会，在合作项目签约仪式上，河北戌兴实业有限公司、北京嘉华宏远投资有限公司与新加坡喜敦控股有限公司共同投资兴建的中新健康城·京南体育小镇国际酒店项目成功签约。2019年10月份，第23届国际被动房大会暨第五届中国（高碑店）国际门窗博览会在中国国际门窗城隆重举办，会议期间，共14个项目成功签约，同时以此为契机，市开发区、发改局分别负责研究制定“两规划、一意见”，即《高碑店市国际绿色建筑产业基地空间规划》《高碑店市被动式超低能耗建筑产业发展规划》《支持被动式超低能耗建筑产业发展的政策意见》，为高碑店市被动式超低能耗绿色建筑产业发展提供有力保障，对提升高碑店市被动房产业技术水平、促进节能建筑产业加快发展、全面推动产业转型、实现高质量发展意义重大。(www.xing528.com)

【京津冀协同发展】　始终把服务京津合作项目建设作为工作的重中之重，形成了洽谈一批、签约一批、开工建设一批、竣工投产一批的良好格局，项目储备丰富，后劲十足。2019年，全市对接京津项目共21个，总投资979.11亿元。其中，新发地农副产品物流园扩大运营。市场内经营品类多达330种，辐射范围覆盖13个省市自治区，2019年，园区实现年交易量近896万吨，交易额452亿元，直接带动河北种植基地130万亩，产量达260万吨；汇通公路港物流A区一期已建成投产，A区二期主体已完工，正在进行设备安装工作。

【固定资产投资】　2019年，加强项目督办管理，全市项目建设和固定资产投资保持了良好态势。保定市下达年固定资产投资增速任务为8%。实际完成固定资产投资增速为16.4%，在保定市排名第三位。

【项目审批】　2019年，进一步优化项目审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，切实提高工作效率和服务水平，力促项目审批提速增效。全年共办理企业投资项目备案50项，办理政府投资项目批复33项。为全市经济提升实效打下坚实基础。

【争取上级资金】　2019年，及时掌握国家投资政策信息，积极谋划上报上级支持资金项目，通过积极跑办，对接争取，共争取上级支持资金项目5项，上级支持资金3507万元，其中：中央预算内资金1507万元，省配套资金2000万元。

【投资项目准入】　严格执行负面清单制度规定，规范投资项目的准入条件，做到对禁止准入事项一律不予以审批和备案，对许可准入事项市场主体提出申请后依法依规予以准入，对清单以外的事项市场主体均可依法平等进入。

【节能降耗】　2019年单位万元GDP综合能耗降低率：预计完成7.01%，超保定下达任务目标（3.0%）4.01个百分点。万元工业增加值能耗降低率实际完成11.87%；年度削煤目标：下达削减煤炭0.5万吨，已完成保定下达的目标任务。主要的做法抓好电代煤气代煤（简称双代）后续工作。高碑店市是全域禁煤区，2016年开始实施“双代”改造。截至2019年末，共完成改造130898户，其中电代煤完成改造17583户，气代煤完成改造113315户。针对政策范围内不能实施“气代煤”改造户和五保户、低保户和建档立卡户的取暖问题，经市政府会议研究，按照“宜气则气、宜电则电”原则全部对其进行了改造；积极推广使用清洁能源，大力宣传推广使用天然气、电、太阳能等清洁能源，实现清洁化利用全覆盖，不断扩大利用规模，提高清洁能源消费中的比重，促进清洁能源在各行各业的利用率。

【价格管理】　1.执行商品房销售价格备案制度。依据上级文件精神为符合销售条件的隆基泰和置业有限公司、保定腾盛房地产开发有限公司等25家房地产有限公司开发的住宅小区进行了商品房销售价格备案。2.加强价格成本监审。依法公正公开组织召开听证会，对全市天然气价格和集中供热价格进行了调整。天然气城镇管道到户销售价格由2.48元/立方米调整为2.68元/立方米；并对非居民管道天然气销售价格根据上下游联动机制，由3.03元/立方米下调至3.01元/立方米。集中供热城区价格按照建筑面积收取，其中：居民住宅供热价格由19元/平方米调整为20元/平方米；办公用房供热价格由25元/平方米调整为26元/平方米；生产及经营性住房供热价格由27元/平方米调整为28元/平方米。3.整顿规范收费秩序。年前对高碑店市一中、高碑店市行政执法局等6家行政事业单位的收费情况进行了监管工作。4.全面做好30种蔬菜和21种水果的价格周报、月报工作，全年共上报监测报告52期，未出现漏报、错报情况，为领导决策提供了切实的价格依据；严格落实价格补贴政策。协调民政、劳人、退伍军人事务局，为优抚对象、城乡低保户、特困户和城市失业人员发放9个月的价格临时补贴共计350余万元。5.做好信访维稳工作。认真做好信访件的及时回复，一年来共回复保定市长热线、高碑店市长信箱等共计73个信访件。

【价格认证】　全年完成价格认定92件，认定标的金额827万元，为司法部门办案提供了科学依据。自2019年8月份开始，认证中心实行网上受理、网上办公、委托方跑一趟即可的办理流程，赢得了广大群众的好评，获得了较好的社会效益。

（李　静）