2019年政协委员围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调研、建言献策，提交提案88件，立案86件。关于提案工作，市政协主要在督办和表彰先进上着力，通过领导分包督办提案提升提案办理成效，通过表彰先进激发委员撰写提案，提高提案质量的主动性和自觉性，提案工作受到了市委、市政府领导肯定。以下选录部分代表性提案。
【关于净化校园周边环境营造和谐校园氛围的建议】 目前，市区各类学校、幼儿园在校生4万多人，所以校园周边环境涉及到4万多个家庭，涉及面巨大。同时，在我市的创城工作中，学校又作为重要的测评点位，所以说加强校园周边环境治理，是今后相当长时间内的重要工作。
校园周边环境存在的主要问题：一是商贩占道经营。目前，一小和一中东校区门口状况良好，没有小商小贩占道经营，一中东校区附近的小吃摊全部被安排进了食物售货亭经营。但是，也有些学校门口成为流动摊贩的集中地，流动油炸煎烤摊，用油品质难以保证，食品安全存在隐患；有证经营的商店出售没有食品安全标志的劣质食品及存有安全隐患的玩具（如仿真塑料手枪、涂有不合格油漆的儿童玩具）；还有些商店向中学生出售烟酒，这些都严重危害了学生身心健康。二是交通阻塞严重。近年来，为了方便接送孩子上下学，许多家庭购买了私家车，从而形成了一支庞大的接送队伍。虽然交通部门出台了限行政策，在重要时段，派警力到交通环境较为复杂的中小学校附近进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。但由于学生数量大，每当上下学时间，接送学生车辆形成的高强度交通流时常造成交通拥堵。而且在学生上下学时段也正逢上下班高峰期，给本就拥堵的学校门前又加上一道塞子。各种车辆使学校周边街道瞬间变成停车场，一些来晚的家长，甚至将车停在了机动车道上，路上人车混行，不仅影响了校园的周边环境，而且形成了严重的安全隐患。
加强校园周边环境治理的建议：一是加强教育，提前预防。学校要安排相关课程，向学生宣传流动摊位存在的食品卫生安全隐患，通过开展食品安全专题讲座、展览、发放知识手册等形式，对学生们进行食品安全教育，切实增强学生食品安全意识，引导学生合理健康饮食，确保学生饮食安全，并进一步完善环境卫生制度，把校内外环境卫生管理结合起来，实现校内外卫生管理同步。同时加强与相关部门沟通协作，联系交警深入学校集中开展交通安全宣传活动，普及交通安全法律、法规及安全出行常识，提高校园师生交通安全文明意识。二是突出重点，集中整治。各相关执法部门要定期开展巡查，掌握基本情况，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，因地制宜地开展专项整治行动，并建立长效机制，巩固治理成果。一要集中整治校园周边卫生文化环境。坚决取缔无证流动摊贩，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全；划定销售摊点分类摆放范围，采取高峰执勤和错时巡查相结合的方式，实行定人定点管理，防止摊点反弹回潮，抑制恶性循环。二要集中整治校园周边的交通秩序。相关部门要在学校周边道路进一步增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道 ”交通标志，提醒车辆驾驶人礼让学生通行。在有条件的中小学校周边道路上施划临时停车泊位，缓解停车难问题。在学生上下学高峰期间，进一步增派警力到交通环境较为复杂的中小学校门口进行交通疏导，加大执法力度，遏制各类道路交通违法行为，对未能礼让学生的驾驶人予以严罚及曝光。学校可以考虑错峰放学，避免大量学生同时涌出校门。同时建议对于规模较大的学校可开设公交专线，合理规划公交路线，提倡学生乘坐公交车上下学，保障学生方便上下学。三是强化宣传，营浓氛围。充分利用电视、电台和微信公众号、微博等新媒体，大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强市民的法制观念，积极倡导广大学生家长少用私家车接送学生，广大市民自动为学生让行，并形成良好的舆论环境，提高市民参与学校周边环境治理工作的热情。相关执法部门要设立学校周边环境整治举报电话，鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩、“黑网吧”等，有效威慑违法经营行为。
校园周边环境整治涉及到的职能部门众多，所以，整治工作不能寄希望于某一个部门来实施，必须由政府牵头，协调各方，各有关部门共同参与，联动开展工作，齐抓共管，净化良好的校园周边环境，为青少年的健康成长尽我们的一份力量。
（提案人：李少华）
【关于多措并举合力攻坚建设美丽乡村的建议】 美丽乡村建设中存在的主要问题：一是规划不完善，政策不连续。目前，我市美丽乡村建设还处于起步阶段，从规划层面看，大部分村还没科学、详细、有针对性的建设规划，有的村规划编制形式比较单一。而且不同时期有不同的政策，比如：十几年前的文明生态村、新民居建设以及前几年的美丽乡村等等，不同政策形成不同工作重点，导致在推进农村建设过程中没有一个明确的建设方向。二是主题不突出，特色不明显。在美丽乡村建设过程中，大都把重点放在了清理垃圾、硬化道路、粉刷墙面等方面，我认为这只是推进乡村振兴，建设美丽乡村的最基础性工作，而且一些村片面的认为乡村振兴就是修修路、刷刷墙、种种树，有形无神，没有进一步打造和深入挖掘自身的文化底蕴、历史人文特色。从整体上看，全市还没有形成一村一品、一村一景的建设效应。三是政府主导有余，群众参与不足。美丽乡村建设作为一项惠民工程，工作重点在农村，最受益的是广大农民群众。在建设过程中，农民群众不是旁观者，社会各界也不是呐喊着，而是参与者、实践者、支持者。但是在建设过程中，社会各界参与较少，农民群众参与的积极性还没有充分调动起来，主动参与意识不足。特别是广大农民群众受到教育程度、传统文化、信息闭塞等诸多因素的影响，思想观念滞后，开放、创新、参与意识不强。形成了政府是演员、群众当观众的尴尬局面。四是缺乏资金支持，发展后劲不足。美丽乡村建设需要投入大量资金，除上级政策和项目支持外，主要是靠乡、村两级投入。由于我市乡、村两级经济基础比较薄弱，大部分农村都没有集体收入，只靠一时的项目支持，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展和工作成效。而且大多数的干部群众担心举债建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。(www.xing528.com)
针对上述问题提出以下四点建议：一要用好一张蓝图，坚持一以贯之。美丽乡村建设是一项惠民工程，更是一项长期性和系统性的工程，必须要有一个科学合理的建设规划，要坚持高占位思考，高起点规划，高质量实施，从规划设计到基础设施建设，都坚持高标准打造。与此同时，各村应当立足当前，着眼长远，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一届接着一届干，不见成效不罢休。二要抓住一个关键，广泛发动群众。建设美丽乡村，最终是要让农民得到实惠，关键是要发挥广大群众的积极性和主动性。要始终坚持把尊重农民意愿贯穿于工作的各个方面、各个环节。通过多种形式对农民群众进行宣传教育，引导群众正确认识美丽乡村建设对自身的巨大益处和主动参与美丽乡村建设的重要作用，克服农民事不关己高高挂起的思想，把村庄整治和美丽乡村建设的主动权交到农民群众的手上，赢得群众的理解、支持和参与。三要突出一个前提，强化资金保障。美丽乡村能不能取得成效，资金问题是一个大的瓶颈和难题。因此要深入挖掘自身潜力，盘活现有资产，在土地流转方面多想想办法、找找出路，千方百计的增加集体收入。要更积极争取上级的资金和政策，为深入打造注入新的动力。同时要充分发挥市场优势，和有实力的公司合作，联合打造，采取市场化运作的方式来获得支持，既可吸收社会资金，又能提高建设标准和知名度。四要把握一个原则，坚持因村制宜。村与村之间，自然条件、人文基础、历史文化等都不尽相同，所以在美丽乡村建设过程中，要因村制宜，不可一刀切，具体问题具体分析。要统筹考虑本村的地理特点、财力情况以及民众的生活习惯等诸多因素，有效兼顾灵活性和科学性，避免单纯为了提高标准和整齐划一，给群众的生产生活造成不必要的影响。
（提案人：董洪军）
【关于破解发展难题助力中小民营企业蓬勃发展的建议】 中小民营企业发展面临的主要困难和问题。一是金融知识单薄，融资渠道单一。二是工人流失率较高，招人困难。比如，我所在的普瑞赛斯生物科技有限公司，属于医疗器械行业，是高新技术行业，能够吸纳博、硕、本、专科学生就业，但是部分人才来到我们企业，往往在积累一段工作经验后，便跳槽到北京、保定，给企业发展带来巨大损失。三是在政策扶持方面，发布政策部门较多、相关文件内容解读难，审批手续多，用地困难。
扶持壮大中小民营企业发展的几点建议：（一）着力破解融资难问题。一是推进中小企业信用担保体系建设，建立各种咨询机构，为中小企业提供经营、财务、融资方面的社会化服务。二是建议金融机构专设“中小企业金融业务部”，有专职人员负责中小企业金融业务的组织推动、风险管理，专门拓展中小企业业务。三是从市场和客户需求出发，量身定制金融产品，积极创新金融产品，满足企业对金融服务的多样化需求。（二）健全和规范人才市场培育。一是积极与知名高校、科研机构合作，结合我市民营企业发展特点选择课题开展研究，定期组织开展人力资源、法律法务、财务管理、品牌管理、市场营销、生产管理等专业领域的培训。二是完善优秀人才引进、培养机制，从落户、住房、贷款等多方面提供优惠，吸纳优秀人才落户，保护用工合法权益。（三）加大政策扶持、政府服务力度。一是建立健全扶持政策。建议设置专门针对中小企业提升自主创新和转型升级能力建设方面的扶持政策，搭建银企平台，可以重点跟踪扶持二三十家发展潜力大的，具有高新技术性能的，有代表性的中小民营企业，通过资金、政策倾斜，扶持壮大，发展成为高碑店龙头企业。二是提高政府与中小企业沟通效率。建议由政府牵头，责成相关部门建立中小企业官方网站，建立统一的中小企业微信群、公众号，将全市所有中小企业负责人或指定联系人微信导入，第一时间发布最新政策信息或相关提示。三是从行政审批上推行全流程免费代办，确保项目按时办结，最大限度减少审批时限、减少企业麻烦。第四，由政府牵头，谋划建设中小企业园，建设标准厂房，进行统一管理，这样即可以节约中小企业用地成本，摆脱土地要素制约，也使得中小企业的形象得到提升。在园区内部设立部门分支机构，协助入园企业办理项目立项、各种评审、工商税务证照办理、申报、审计，人才招聘，商务接待，工厂租赁，国家及省市企业扶持基金申领，银行、企业投融资、法律咨询等服务。
（提案人：孟令文）
（于新涛）
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