2019年市人大常委会的主要工作及贡献

2019年，市人大常委会在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，依法履职尽责，为全市改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿人大工作始终

切实提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

毫不动摇坚持党的领导。常委会始终把坚持党的领导作为人大工作的生命线，主动接受市委的领导，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，确保人大工作正确的政治方向，全年向市委请示报告工作21次。

坚决贯彻市委决策部署。按照市委六届六次、七次全会确立的目标、思路、部署，围绕京津冀协同发展、服务雄安新区建设、“三深化三提升”、乡村振兴、生态环境、双城同创等工作，听取审议专项工作报告29项，作出决议决定18个，组织执法检查7次、视察调研23次。服从市委安排，扎实做好精准扶贫、信访稳定工作，助推国家建筑节能产业基地等项目建设。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，全年任免国家机关工作人员72人次、人民陪审员80人次，确保了党的主张通过法定程序圆满实现，党的决策部署有效贯彻落实。

二、依法履行监督职责，助推全市经济社会高质量发展

加强白洋淀上游流域综合治理的监督。视察环雄安三镇纳污坑塘整治、农村面源污染防治情况，开展水污染防治“一法一条例”执法检查，实地查看11个镇（办）、21家企业单位、5条域内河流现场，用法治的力量确保不让一滴污水流入白洋淀。

强化财经工作监督。关注经济运行，听取计划、预决算、审计、实体经济发展情况的报告，批准计划、预算调整方案，有序推进人大预算联网监督，有效防控地方债务风险。听取国有资产管理报告，维护国有资产安全。深入一线调研减税降费、“放管服”改革情况，向市政府提出了合理化建议。

深化三项联动监督。按照省人大统一部署，持续开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作联动监督，通过明察暗访、听取报告、执法检查、满意度测评等方式，组织327名五级人大代表，检查调研企业23家，暗访窗口单位7个，走访贫困户46户，发放调查问卷485份、七部门监督评议表294份，督促市政府抓整改、破难题、促发展。

突出民生领域监督。坚持以人民为中心，监督推进民生改善。民生议题涵盖教育、医疗、就业、社会保障、食药监管、文化设施、安全生产等各个方面。在民生事业上，持续用心用力，让发展成果更多更公平惠及全体人民。连续三年听取义务教育均衡发展情况报告，跟踪视察一中学生食宿、教师办公条件改善情况。推动公立高中实行半封闭式管理，改善办学条件。

聚焦执法司法监督。视察扫黑除恶工作，旁听重大涉黑涉恶案件庭审，审议“一府两院”专项工作报告，支持扫黑除恶专项斗争向纵深开展。关注消防安全、道路交通整治等热点问题，4次开展专题调研。深化法治宣传教育，落实宪法宣誓制度，开展“宪法宣传月”活动，听取“七五”普法工作报告。做好人大信访工作，接待群众来信来访36人次，督办信访案件7件。

三、坚持代表主体地位，拓展代表工作的深度和广度(www.xing528.com)

代表活动更丰富。围绕农村人居环境整治、农村清洁取暖、防汛工程建设、第23届国际被动房大会等工作，开展代表视察调研、执法检查90余次。邀请代表列席常委会会议，组织代表参加全市各类座谈会、测评会、听证会，为代表发挥作用提供平台。开展为期6个月的“人大代表民生大走访”活动，全市800多名五级代表走访选民6400余人次、企业83家，征求意见1359条，向市政府提出民生类建议10个方面36条。市政府高度重视、积极采纳。“大走访活动”列入了2019年全省人大工作创新项目候选名单。

服务保障更优化。完善加强代表工作的具体措施，为代表履职提供制度保障。抓好代表学习培训，组织代表3次外出学习，提升代表履职能力。强化建议办理，全程跟踪督办，三次会议以来的59件代表建议，全部按时办结，督促政府初步解决了一批农村垃圾治理、改善营商环境等问题。通过“高碑店人大”微信公众号、《代表履职感言》刊物，刊发20名代表的先进事迹和体会文章。

激励机制更健全。深化“双联”制度（常委会组成人员定向联系代表、代表联系群众）、选民接待日制度，常委会组成人员定向联系99名基层代表，代表每月定期接待选民，面对面听取意见。开展代表述职活动，主任会议成员深入所在选区，带头向选民汇报履职情况，自觉接受选民评议监督。全市583名市镇两级代表向选民进行了述职，述职率达72%。建立代表履职档案，健全代表履职评价机制，激发履职热情，更好地发挥代表作用。

四、强化基层基础，人大整体工作活力显著增强

规范化建设不断强化。落实中央、省委文件精神，市委组织召开了基层人大工作推进会，转发了关于加强镇（办）人大工作、民生实事代表票决制、代表述职评议等5个方面的文件，从人代会召开、代表活动、完善制度等方面推进基层人大规范化建设。2019年，各镇全部实施了民生实事项目人大代表票决制，共票决民生实事项目54个，增强了民主功效，彰显了人民当家作主的制度优势。

镇（办）人大工作展现活力。一年来，各镇（办）人大在党委的领导下，结合实际，突出地域、文化特色，组织开展活动，促进“家、站”建设上品位。高标准打造了15个“代表之家”、37个“代表联络站”和一批特色“家、站”。梁家营、新城、泗庄、辛桥、张六庄、军城、和平、东盛建起了宪法主题广场，引导群众尊法学法守法用法。梁家营镇人大代表领办起幸福小院和民事调解室。兴华路街道建立人大代表联系社区舆情监督员制度。北城在河北新发地建成直接服务商户的代表联络站。东盛、方官、肖官营利用联络站，宣传人民代表大会制度，形式新颖，内容丰富。辛桥、辛立庄立足双辛产业集中区建设，征求代表意见。环雄安的白沟、东马营、泗庄、张六庄借势雄安规划建设，开展代表活动，推动区域经济社会发展。全市各镇（办）人大主动依法履职，汇聚起全市人大系统推动高质量发展的强大合力，展示了奋发进取、担当作为的时代精神。

上下联动更加密切。加强对镇（办）人大工作的指导。邀请镇（办）人大负责人列席常委会会议。在全市人大系统和五级人大代表中积极开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动，促进全市人大整体工作再上新台阶。

去年9月，省人大常委会在我市召开全省人大系统“河北发展、人大尽责”主题实践活动推进会，实地参观了梁家营镇、奥润顺达、河北新发地、京南体育小镇，人民网、新华网、省新闻媒体对我市人大工作进行了宣传报道。省人大领导在总结讲话时对我市整体工作给予充分肯定，强调指出，高碑店市不仅为与会同志提供了优质服务，更为全省人大工作提供了先进经验。会后，省人大常委会办公厅、保定市人大常委会向市委、市人大、市政府发来感谢信。

五、全面加强常委会自身建设，依法履职能力不断提升

始终把自身建设作为一项基础性、经常性工作，以“履职能力提升年”为载体，开展集中学法、履职交流、诗文朗诵等多种活动，提高依法履职本领。认真落实中央八项规定和廉政建设的各项要求，维护常委会和机关风清气正的政治生态。完善《常委会组成人员守则》，严肃会风会纪，规范和保证常委会组成人员依法履职。开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”行动，营造出干就干成、干就干好的浓厚氛围。

各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院、市直各部门、各镇（办）和社会各界全力支持的结果，是全体人大代表依法履职的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们清醒地认识到，常委会工作中还存在一些不足：监督的思路和方法需要进一步拓宽和改进，人大代表联系群众、常委会组成人员联系代表工作需要进一步加强，代表建议办理实效需要进一步提高，人大干部的创新能力和活力需要进一步提升。在今后的工作中，常委会将听取各方面意见，自觉接受人民监督，努力加以改进提升。