深入学习贯彻党的十九届四中全会

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。此次全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向，为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的时代特点和历史意义。

全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会、省委九届九次全会、保定市委十一届七次全会精神作为重大政治任务，认真贯彻执行中央《决定》和省委、保定市委《实施意见》，把握核心要义，领会精神实质，确保党中央、省委和保定市委关于制度体系建设的各项要求在我市全面落实到位。

（一）要坚持和加强党的领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，贯彻落实党的十九届四中全会精神，首要的是坚持和加强党的全面领导。要坚决贯彻落实党的领导制度体系。把党的领导贯彻到全市各级党政机关履行职责全过程，定期听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，支持他们依法依规开展工作，确保从体制机制上将党的领导落实到各领域各方面各环节。要坚决贯彻落实“两个维护”的制度机制。全市各级党员领导干部，要认真贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的《若干规定》。健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的督查问责机制，强化“四个服从”，坚持“五个必须”，反对“七个有之”，以求真务实作风坚决把提高党的治理体系和治理能力现代化落到实处。要持续加强党对基层工作的领导。要结合党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党对基层工作的指导，持续提升基层党建水平和基层治理能力，解决突出问题，推进治理体系和治理能力现代化向基层延伸。

（二）要加强执政能力建设。落实好党的领导制度体系，关键要在提高党的执政能力上下功夫，增强各级党组织和党员领导干部的执政本领。要提高科学执政水平。认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体领导制度，完善决策调查研究、科学论证、风险评估、跟踪落实和评价纠偏制度，提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。要提高民主执政水平。完善党员干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿全部工作之中。要持续推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，有效发挥优势和作用，推动协商民主广泛多层制度化发展。要建设人民满意的服务型政府。要坚持以人为本、执政为民，持续开展民生工程集中攻坚，补齐民生短板。要转变政府职能，深化行政审批制度改革，创新监管方式，推进简政放权。同时，要加强政风建设，改进工作方式，解决门难进、脸难看、事难办的问题，杜绝“吃拿卡要”，切实提高工作效率和服务水平。(www.xing528.com)

（三）要持续推进全面深化改革。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度，必须坚持破立结合，不断建立适应时代和实践要求的新规范新机制。要加强统筹协调。对中央、省、保定市确定的重点任务，要科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，明确时间表、路线图，一项一项地落实到位。同时，要注重加强改革的协调联动和协同配套，推进各领域制度相互支撑、良性互动，形成总体效应，达到最佳效果。要推动实践创新。紧紧围绕贯彻落实党中央、省委重大决策部署和保定市委工作安排，学习借鉴先进地区制度创新成果，梳理提炼工作实践中的有效做法，建立完善服务保障重大国家战略、推动经济结构调整和产业转型升级、加强污染防治和生态环境保护、改善民生、维护稳定和加强社会治理创新、强化权力运行监督制约和全面从严治党等方面的具体制度性举措。要强化制度意识。紧紧围绕建立抓好制度落实的常态长效机制，加强制度宣传教育，坚持制度面前一律平等、制度执行没有例外，引导全市上下增强对制度的敬畏之心和遵循制度的行为自觉，不断强化自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的意识。

（四）要着力推进全面依法治市。法治是治理体系和治理能力的重要依托，必须加快建设法治高碑店，更好发挥法治引领和规范作用。要推进法律有效实施。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加强备案审查制度建设，建设高效的法治实施体系。要推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，建立健全法治建设指标体系和考核标准，深化行政执法三项制度改革，完善执法裁量基准和“两法衔接”制度，严格规范公正文明执法。要推进司法体制综合配套改革。优化司法职权配置，健全公安、检察、审判、司法等机关各司其职、协调配合相互制约的体制机制，严格落实司法责任制，严密司法程序，加强司法监督，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要加强法治社会建设。坚持和发展“枫桥经验”，依法健全完善多元矛盾纠纷排查化解机制。加强公共法律服务体系建设，着力解决法律服务“最后一公里”问题。