全市教育改革创新项目工作及试点情况总结

【概况】　2019年，市教育局获“新时代好少年”主题教育读书活动“我为祖国点赞”、第26届全国青少年爱国主义读书教育活动优秀组织奖；被省委、省政府评为2018年脱贫攻坚先进集体，被省民族地区教育改革发展领导小组评为四川省民族地区“9+3”免费教育计划工作先进集体；被省教育厅评为2018－2019年度四川教育宣传工作先进单位、2018年度省内优质学校对口帮扶深度贫困县中小学校工作先进单位，2019年中等职业学校技能大赛、全省中等职业学校教师教学能力比赛、四川省中小学青年教师“奋进新时代、展示新风采”大赛、“听**讲那过去的事情”征文活动、第六届“暑期消防安全宣传教育行动”优秀组织奖；获省教育厅、省精神文明建设办公室2019年四川省中等职业学校教师教学能力比赛优秀团体奖；获四川省空军青少年航空学校建设管理办公室2018年度空军青少年航空学校招生工作二等奖、四川省青少年校园足球工作领导小组办公室全国校园足球最佳阵容队员输送单位优秀组织奖；被市委、市政府评为小凉山彝区“学前学会普通话”行动、2018年脱贫攻坚工作、安全生产党政同责工作目标绩效先进单位。孙爱民、张建容、余俊梅被教育部表彰为全国优秀教师，吴侠被教育部、人力资源部表彰为全国模范教师。

【教育改革】　起草《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，出台《对县（市、区）人民政府履行教育职责评价办法》，深入实施《关于深化教育改革加快教育发展的意见》《乐山市乡村教师支持计划实施细则（2015—2020年）》等改革方案。实施《乐山市教育三年攻坚计划（2018—2021年）》，12个项目顺利推进，其中5个项目指标提前完成目标任务。出台《乐山市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，推动形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。开展全市教育系统改革创新项目工作，年内实施改革创新项目41个。推进乐山一中“选课走班”省级教育体制机制改革试点，乐山师范学院附属小学《发挥综合实践基地作用促进学生关键能力培养》获批为第二批省级教育体制机制改革试点。探索推行“县管校聘”、岗位编制适度分离等做法，实施乐山市教育优秀人才培养计划，建立完善教师激励制度，选拔培养一批乐山市教坛新秀、骨干教师、教育学科带头人和名教师名校长。

表14　2019年乐山市教育事业发展情况统计

8月6日，省委教育工委书记、省教育厅长李江（右中）到乐山市调研，副市长郭捷（左中）做工作汇报 （市教育局　提供）

【学前教育】　贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，规范公办幼儿园招生工作，中心城区公办幼儿园通过摇号统一录取新生1200余名。学前教育普惠性学位扩增至77942个。推进全市教育三年攻坚计划，新创建市级示范性幼儿园4所和市级示范性乡镇中心幼儿园1所。组织保教质量评估，对400余所幼儿园的办园水平开展督导评估，评出幼儿园保教质量综合评估一等奖21个、二等奖13个、三等奖10个，幼儿园保教质量综合管理优秀奖12个，幼儿园保教质量综合业务指导奖1个。征集幼儿园优秀游戏活动案例61篇，评出优秀游戏案例47篇，其中一等奖9篇、二等奖14篇、三等奖24篇。推荐5篇优秀游戏活动案例上报至四川省教育厅，其中4篇优秀案例被推送至教育部，1篇获全国幼儿园优秀游戏活动案例。开展主题为“科学做好入学准备”的学前教育宣传月活动和“说说入学准备那些事儿”主题征集活动，征集故事、案例近1000个，遴选出优秀来稿作品50余篇在“乐山教育”微信公众号等平台推送。继续开展“学前教育行业交互平台”试点、市直属两所公办幼儿园延时服务试点。持续开展幼儿园“小学化”倾向专项治理行动，排查整治率100%。制订《乐山市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，推进全市10所城镇小区配套园治理。

至年底，全市共有幼儿园739所（含彝区“一村一幼”），其中公办274所，民办465所，教学班3469个；小学附设学前班11所，教学班14个；在园（校）幼儿总计93851人。共有幼儿园教师9018人，其中公办园教师1607人，民办园7411人。共有省级示范性幼儿园12所，市级示范性幼儿园21所。0～2岁婴幼儿受教育率7.3%，3～6岁幼儿受教育率92.5%，学前一年幼儿受教育率98.7%，普惠率83.2%。

【义务教育】　“两县一区”通过义务教育发展省级督导评估。贫困地区劝返复学11人，学历补偿教育42人，全市无一例因贫辍学现象。规范中小学招生工作，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，全市小学一年级31426人、初一30277人入学。对超过义务教育年龄又不愿意再入学的辍学生开展开展学业补偿教育共699人，其中15～16岁的73人，16岁以上的626人。全市义务教育巩固率95%以上，进城务工随迁子女1.4万人接受义务教育。马边控辍保学工作经验《绣花功夫：办好教育拔穷根》在“学习强国”刊发，乐山市教育扶贫控辍保学经验《小凉山教育扶贫的加速度》在《四川教育》杂志刊发。坚持新生班额不超过56人，全市消除66人以上超大班额，大班额占比从2017年的42%减少至2019年秋季的5.8%，降幅36.2%。中小学生课后服务实现全覆盖，10万余名中小学生参与，《四川教育》杂志推出乐山经验专题报道。开展“App进校园”活动清理和校外培训机构专项治理行动，减轻中小学生课外负担。

【普高教育】　举办乐山市第二期高中新课标与教学改进培训、全市基础教育工作会，通报表扬2019年普通高中教育质量评估获奖单位和学校。犍为一中创建为省一级示范校。乐山一中成功入选“四川云教”首批主播学校，全省仅15所，以同步课堂的方式，点对点帮扶省内11所高中学校接受“四川云教”优质教育资源。普通高中招收新生1.3万名。市政府出台《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施意见》，乐山一中等6所高中学校开展高考综合改革区域化管理平台建设工作试点。秋季学期，全市普通高中学校共有学生39961人，班级838个，平均班额47.69人。其中，56～65人大班额89个，66人及以上超大班额6个，分别占班额总数的10.62%、0.72%。

【职业教育】　概况。2019年，全市中职招生11979人；中职毕业生11606人，有效就业率96.5%，对口就业率85%，本地就业率72%；中职升学4145人，占中职毕业生总数的40%。至年底，全市具有中等职业教育招生资格学校23所，其中国家级示范学校两所，国家级重点学校3所，省级重点学校4所，四川省示范中等职业学校（专业）建设立项学校6所；在校生31009人，职普在校生比4.2∶5.8。

基础能力建设。投入4000万元新增专业设备设施8000余套（件）。乐山一职中新校园建设项目列入市委市政府年度挂图作战项目，进入征地拆迁阶段；沙湾职中完成整体搬迁，安排财政资金600万元用于专业设备购置和运动场建设；夹江云吟职中新校园一期工程完成主体工程建设，乐山市旅游学校新校园一期工程建成投用。完成双高教师增配30人，双师教师增配100人。完成国培、省培送培125人。双师比50.3%。

职教改革。贯彻落实《国家职业教育改革方案》，组织职业院校和社会适龄人群，着重针对中职毕业学生、返乡农民工、退役军人完成职教高考补报名600余人。推进“1+x”证书制度改革试点，乐山一职中、市计算机学校、峨眉山市职业技术学校成功申报全省职业院校“1+x”证书改革试点项目。持续深化产教融合和集团化办学，新签约校企合作企业15家，六大行业性职业教育集团新增成员单位7家，成立“1+5中高职融通共同体”“五沐井马沙”职教联盟。5所省级现代学徒制试点学校首批学徒150人毕业出师，全部实现高质量就业。全面实行中职学校招生简章审核备案制度，对全市23所中职学校招生简章备案审核，清查整治虚假宣传、有偿招生、违规联合办学等行为，规范招生秩序。

中等职业学校技能大赛。11月12—15日，乐山市第十一届中等职业学校技能大赛分别在乐山市计算机学校、乐山市第一职业高级中学、乐山市嘉州卫生职业学校、峨眉山市职业技术学校举行，全市19所中职学校566名选手参加10大类专业25个项目比赛，共产生团体奖5名，优秀组织奖7名，学生一等奖113名、二等奖113名、三等奖168名。大赛期间，同步开展职业学校风采、成果展演活动。乐山中职学生代表队10所学校109人参加四川省2019年中等职业学校学生技能大赛7大类专业27个项目的角逐，77人次获奖，获奖率70.6%，市教育局获优秀组织奖。夹江县云吟职中、省质量技术监督学校代表代表乐山市参加全国职业院校技能大赛（中职学生组），获企业沙盘模拟经营项目三等奖、电梯维修保养项目二等奖。

四川省中职学校“双示范”申报创建。四川省食品药品学校、犍为职中、省质量技术监督学校3个首批省级示范校和示范专业建设项目按计划实施，峨眉山市职业技术学校、乐山市计算机学校两个第二批省级示范校（专业）建设项目完成立项和任务书编制，沐川县职业中学机械加工技术成功获批四川省第三批中等职业学校示范（特色）专业建设项目。

职业教育联盟建设。11月8日，六市教育局签署《成德眉资雅乐职教联盟合作协议》，原“眉乐资雅”四市职教联盟正式加入成都平原经济圈职业教育联盟。联盟汇聚100余所中等职业学校、40余所高职院和200余家合作企业。六市联盟合作举办中职技能大赛和职业风采展示活动6次，互派裁判65人次，相互命题45套，举办赛项80余个，参与师生3000余人次。联盟新签约高职院校30家，签约合作企业40余家，联合举办联盟高职单招巡展活动，参与学生1万余人次。六市联盟和阿坝藏族羌族自治州举办“七城携手同行　共谱职教新篇章”职业教育成果展，观摩群众1万余人次。

【高等教育】　深化院地合作，市教育局同乐山师范学院签订战略合作协议，商定合作内容10余项。乐山职业技术学院承办亚洲数学技术大会，成都理工大学工程技术学院承办中国首届磁约束聚变能大会。在乐山高校积极融入“一带一路”建设和成都平原经济区协作发展，与广西、贵州、成都等地30余所高校建立友好合作关系，合作开展专业课程建设和教学科研项目25个；与30余家“一带一路”沿线国家及欧美等国家知名教育机构建立合作关系，出国和到乐山访问学者8人次，国际交换生及留学生110余人，乐山职业技术学院与德国、西班牙等国开展国际“寻根之旅”。

【招生工作】　中考。全市报名人数25745人，高中共录取新生14382人，中职录取7154人，五年制共录取338人，彝区“9+3”中职录取1282人。

普通高考。2019年，全市普通高校各类报考人数20490人，其中文科考生6910人，理科考生8502人，对口职教考生5078人；共录取17703人，其中文科录取6147人，理科录取7366人，对口职教录取4190人。高职单招录取5095人。按录取层次划分，重点本科1737人，本科5046人，专科10885人，预科35人（其中艺术1453人、体育424人）。按录取批次划分：高职单招5095人，本科提前批142人，本科一批2806人，本科二批4662人，专科提前批73人，专科批4627人，国家专项计划89人，地方专项7人，藏彝加试54人，深贫与免费师范125人，提前批医学定向23人。军队武警院校录取新生16人，飞行技术专业录取11人（其中空飞1人、民飞9人，海飞1人）。

成人高考。全市共有9305人报名参考，其中文科2105人，理科3163人，专升本4037人。

自学考试。完成19.1次、19.2次自学考试组织工作，全市共组织9038人次（21019科）参加两次自学考试，其中社会型考生4075人、10843科，应用型考生4963人、10176科。

全国计算机等级考试。全年组织两次全国计算机等级考试，共15676人参考。其中西南交通大学峨眉校区870人，乐山师范学院5112人，成都理工大学工程技术学院7397人，乐山职业技术学院2297人。

大学英语等级考试。组织两次大学英语四、六级考试，共35047人报名参考。共设乐山师范学院、成都理工大学工程技术学院、乐山职业技术学院、西南交通大学峨眉校区4个考点。

【特殊教育】　按照第二期特殊教育提升计划，做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作，峨眉山市、夹江县各新建1所特殊教育学校并开始招生，井研县、犍为县改善特校办学条件，乐山市特殊教育学校资源中心争取到中央特殊教育补助资金和市特殊教育专项资金共150万元。按1+2+N规划，犍为建立县级特殊教育资源中心。各县（市、区）推进随班就读、送教上门规范管理工作，建立“送教上门”专门档案，开展“一人一案”个别化教学。全市在读残疾学生1776人，其中：随班就读1300人，特殊教育学校就读479人，送教上门受益残疾学生509人。发展非义务教育阶段特殊教育，高中9名残疾学生参加乐山师范学院、重庆师范大学等高校单招考试被录取。全市义务教育巩固率及残疾儿童、少年入学率95%以上。

【民族教育】　概述。2019年，全市民族地区有各级各类学校460所，其中幼儿园315所（“一村一幼”291个），小学116所（含教学点60个），初级中学15所，九年一贯制学校9所，完全中学两所，高级中学1所，中职学校两所。在校学生74337人，其中幼儿园16043人（其中“一村一幼”9089人），小学37299人，初中15875，普高3780人，职高1340人，其中，以彝族为主体的少数民族学生52704人，占学生总数的70.9%；有教职工4225人，其中专任教师3724人。有寄宿制中小学校75所，寄宿制学生22576人。

普及程度。民族地区义务教育阶段普及程度达到或超过国家标准，小学和初中阶段入学率、完成率、毕业率100%，辍学率、文盲率0；学前三年毛入园率97.09%，高中阶段毛入学率93.54%。

“学前学普”试点。8月，召开“乐山市‘学前学会普通话’试点扩大工作会议”，全面启动“学普”试点工作，力争在小凉山彝区打造“学普”行动试点全国示范区。投入省级“学普”专项资金985万元，为276所彝区“一村一幼”购置仪器设备，实现幼教点网络全覆盖。自主设计开发《亲子学普活动手册》《亲子学普卡片》等，配发《教学计划手册》《教学内容》、师生成长《护照》等教辅资料3万余册（份）；累计培训辅导员3000余人次，具备普通话“二级乙等”水平的教师提高30个百分点；开展教学分享展示活动60余次，县域交流15次，形成成果和案例上千余篇，培育并命名首批村幼示范点22个。遴选各类专业42人组成科研团队，立项“学前学普”科研总课题及10个子课题。创新开展“小手拉大手，共学普通话”“小喇叭进万家”活动，开通“策马扬鞭”“亲情通”“金口常开”学普电视窗口，打造《爱·回家》实践活动品牌。

民族地区教育扶贫。持续实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》和四川省大小凉山“教育扶贫提升工程”等民族地区重大教育政策和项目，《行动计划》投入资金1379万元，实施项目34个，建设面积1.5万平方米；“教育扶贫提升工程”投入资金2200万元，实施项目20个，建设面积4.4万平方米。同时，马边彝族自治县投入“薄改能力提升”、学前教育地方债券、捐赠等资金3700余万元，新建、改扩建8所学校，完成建设面积1.56万平方米；峨边彝族自治县投入化解大班额建设、“薄改能力提升”等项目资金649万元。民族地区办学条件得到极大改善，3个深度贫困县均通过义教均衡省级评估合格。建档立卡贫困学生“零”失学，完成近700人次的义务教育学龄补偿教育。市内帮扶学校共向乐山市民族地区和美姑县（下同）结对帮扶学校捐助物资价值192.4万元，资金帮扶44.3万元；选派支教教师286人、挂职干部203人；接收跟岗学习教师110人、跟岗学习干部128人、短期培训864人次；建立“工作坊”218个开展研修306次；开展“手拉手、心连心”活动216次；开展送教活动337次，参培教师2770人次。市教育局组织两次乐山名师团队“教、研、训一体化”送教活动，对美姑县225名小学语、数、音、体、美教师上11节示范课，作12个专题讲座。第三届乐山一中“美姑班”招录50名学生，调整“美姑班”结余资金55万元建设美姑中学智慧教室。“三县一区”义务教育学校114所、学生近3万名参加“乐山市青少年教育促进计划”，获项目奖励的学生1.3万人次，发放奖励金131.48万元；为1110户贫困家庭发放助学奖励22.2万元；为282名优秀教师发放奖励金40万元。乐山市贫困地区实施的“青少年教育促进计划”，被列入全球最佳减贫案例之一。持续实施彝区“9+3”免费职业教育计划，每年招收彝区800余名初中毕业生到市内4所优质中职学校接受教育，累计毕业近2400人，就业率100%。累计培训教师3600余人次，马边、峨边累计补充师资88人。

彝语文教育。在民族地区开展二类模式的彝语文教学工作，二类模式彝语文教育的机制体制、教育教学、督导管理、考核评价、教研科研等工作走在大小凉山彝区的前列。至年底，民族地区有彝语文教育学校42所，占学校总数的53.8%，接受彝语文教育的学生2.2万人，占彝族学生总数的57.8%，每年通过加试彝语文考入大学本科的学生63人，创历史纪录。

【民办教育】　概况。全年新增民办教育机构23家，总量达到955所，在校生10.24万人；民办教育新增投入2.3亿元，发展总量占比20.25%；民办教育政策落实到位，教育用地、税费减免、项目安排、业务指导、教师培训等方面享受同类公办学校同等待遇；安排省级项目1个，财政资金300万元；民办学校教师参加国培、省培45人次，市级培训165人次，评选中高级职称8人。

民办学校品牌培育。乐山高新区嘉祥外国语学校一期工程建成投用，乐山东辰国际学校项目完成签约并开工建设，乐山市嘉州卫生职业学校实现首届招生开学，乐山市市中区海棠实验学校增设高中办学层次并开展首届招生，乐山外国语小学滟澜洲校区建成投用。

民办教育分类登记。5月，召开第二次民办教育分类登记动员部署会和培训会。10月，开展民办教育规范发展与分类登记专项调研，收集整理各类意见20余项。全面启动义务教育阶段民办学校专项审计工作，督促指导全市15所民办义务教育阶段学校聘请第三方机构开展专项审计。

校外培训机构治理。全年开展针对校外培训机构安全隐患、违规补课、违规开展招生宣传、聘请在职教师、超范围经营、超纲教学、开展与义务教育阶段入学挂钩考试等行为专项治理工作7次。开展培训机构外籍教师清理排查，暗访督查5次，约谈相关负责人15人次，查处违规开展招生宣传培训机构3家，整改4家。完善培训机构黑白名单制度，推进管办分离改革。开展四川省民办教育数据平台、全国校外培训机构管理服务平台建设，更新民办教育信息数据58条，清理减免民办教育机构审批60%的申请材料和证明材料。

【艺体教育】　艺术展演。3月，启动以“阳光下成长”为主题的中小学生艺术展演活动。全市共收到各类作品312件，其中艺术表演类声乐类节目39件（小学组17件，中学组22件）、艺术作品类273件（小学组117件，中学组156件）。评选出作品单项奖157个，其中艺术表演声乐类奖20个，优秀艺术作品类奖137个；优秀指导教师奖39个；学校荣誉奖4个；优秀组织奖9个，特别贡献奖1个。乐山市特殊教育学校舞蹈《春去秋来》获国家艺术基金2019年度舞台艺术创作资助立项，并参加省教育系统庆祝第35个教师节“最美教师　荣耀四川”主题演出活动。

优秀传统文化进校园。市实验小学作品川剧《贵妃醉酒——百花亭》参加第五届中小学川剧传习普及现场展演。市教育局、市文广旅游局、市城管局联合举办“2019筑梦中国·绘响乐山——少儿书画作品展”活动。

专业培训与交流活动。4月，组织全市教育系统艺术专干、教研员、部分艺术教育特色学校校长、艺术教师，至苏州市观摩“全国第六届中小学生艺术展演活动”。选派6名艺术骨干教师和音乐教研员参加11月在西昌开展的全省第一期戏剧艺术教师公益培训；12月，至广元市参加中小学生艺术素质测评工作培训。5月，组织全市19名教师参加省教育厅组织的第五期管乐教师公益培训活动。

“美育备忘录”工作。开展省级艺术教育特色学校、优秀文化艺术传承学校、美育实践基地、省市优秀学生艺术团等创建，扩大全市艺术教育特色学校的覆盖面，市中区翡翠实验学校、峨眉一小等5所学校通过全省艺术教育特色学校评估。12月，20所学校（单位）通过市级验收，其中，新创市级优秀学生艺术团17个、乐山市优秀文化艺术传承学校1所、乐山市美育实践基地两个。

学校体育。5月在理工大学举行全市中小学生羽毛球比赛，参赛人数300余人；8月在五通桥举行全市中小学生游泳比赛，参赛学生500余人；10月在乐山体育馆举行全市中小学生体育舞蹈比赛，参赛学生800余人；11月全面铺开全市青少年校园足球联赛，参赛学生1800余人。选派12名行政管理干部、校级干部和裁判员参加国家级、省级培训。11月，教育部官网公布“2019年全国青少年校园足球特色学校”名单，乐山共有4所学校入选，其中市中区3所、马边彝族自治县1所，即市中区海棠实验中学、乐山市嘉州卫生职业学校、乐山市嘉州学校以及马边彝族自治县第一初级中学。至此，全市共有62所中小学校被认定为“全国青少年校园足球特色学校”。年内，开展“全国校园网球特色学校”和“省级阳光体育示范学校”“市级阳光体育示范学校”创建活动，全国青少年校园足球特色学校新增4所，首批全国幼儿足球特色园7所，7名学生入选全省校园足球最佳阵容，两名学生入选全国校园足球最佳阵容，两名教练入选省级最佳阵容小学组教练；市教育局被评为最佳阵容球员先进输送市州，市中区教育局获最佳阵容球员先进输送区县，市中区通江小学和城北小学获最佳阵容球员先进输送学校。(www.xing528.com)

全国少年儿童世界和平海报大赛乐山分赛。以“和平之旅”为主题，9月27日启动，共收到各中小学选送的作品2700余幅，902幅作品进入评奖环节。10月26日展开评选，共计70幅作品获奖。其中，普通组一等奖10名，二等奖20名，三等奖30名；残障组一等奖两名，二等奖3名，三等奖5名。

乐山市第三届中小学科技节暨第六届青少年航模大赛。由市关心下一代工作委员会、市教育局和共青团市委主办，11月23—24日在市中区海棠实验中学举行。本次比赛分为小学组、初中组和高中组，来自全市的600余名选手，参加手掷滑翔机接力赛、橡筋动力直升机留空计时赛、橡筋动力留空计时赛、悬浮纸飞机靶标计时赛、遥控多轴飞行器任务赛、遥控飞机定时定点着陆赛、纸折船模载重极限赛、橡筋动力鱼类模型直线竞速赛、电动空气动力快艇模型直线竞速赛、电动机械自动划船模型直线竞速赛以及遥控电动艇航模绕标竞速赛11项比赛项目。

第十八届乐山市青少年科技创新大赛。市科学技术协会和市教育局主办，12月结束。6个比赛项目收到作品606件，评选出获奖作品461项。其中，青少年科技创新成果一等奖10项、二等奖6项、三等奖21项、优秀奖15项；科技辅导员科技创新成果一等奖1项、二等奖两项、三等奖4项、优秀奖3项；青少年科技创意竞赛成果三等奖两项、优秀奖5项；少年儿童科学幻想绘画一等奖39项、二等奖78项、三等奖105项、优秀奖101项；青少年科学影像作品一等奖4项、二等奖12项、三等奖9项、优秀奖7项；科技实践活动一等奖4项、二等奖7项、三等奖11项、优秀奖15项。同时，青少年科技创新成果一等奖10项、科技辅导员科技创新成果一等奖1项、青少年科学影像作品一等奖4项、科技实践活动一等奖4项共计19项，拟申报“乐山市青少年科技创新市长奖”。同时，2018年度辅导学生参加省级、国家级科技创新大赛获省二等奖以上、获省十佳科技辅导员及以上称号、本届乐山市科技创新大赛辅导学生获得一等奖的59名指导教师，被评为“优秀辅导员”；沙湾区教育局、市中区教育局、夹江县教育局等28个单位被评为“优秀组织单位”。

【德育工作】　主题教育活动。开展“进入新时代　改革开新篇”爱国主义读书教育活动、“文轩杯”征文比赛、小学生讲故事会和中学生演讲会、“我的书屋，我的梦”少年儿童阅读实践活动、“庆祝新中国成立70周年”系列教育活动，金口河区和平彝族乡小学、市中区青少年校外活动中心获“我爱祖国，同唱国歌”活动优秀组织奖。在全市中小学开展“学习新思想，做好接班人”主题教育活动，五通桥区二码头小学代表乐山参加省电视台知识竞答活动，获优秀奖。在全市组织开展2019年少年传承中华传统美德系列活动暨四川省中小学阳光阅读第七届读书小明星活动，中学组和小学组各获奖7个。9—12月举办乐山市第三届中小学科技节活动，共收集作品3387件，评选出奖项1147个。开展2019年“圆梦蒲公英”暑期主题活动、“太阳星公益行动”——《花重锦官城》主题研学活动、2019年乡村教育圆梦活动。

校外活动中心建设和研学实践。年内，市教育局、市文化广播电视和旅游局命名嘉阳矿山博物馆、乐山市金口河铁道兵博物馆、峨眉山博物馆、乐山竹园烈士纪念园、犍为文庙、四川根石家艺术馆、夹江县状元书画纸厂、成都理工大学工程技术学院中国核聚变博物馆、乐山博物馆9个单位为首批“乐山市中小学生研学实践教育基地”；中国核聚变博物馆等6个单位申报四川省2019年度中小学生研学实践教育基地并获评（2020年1月15日公布）；市青少年宫、市中区青少年宫、夹江青少年校外活动中心、沐川青少年活动中心成功申报2019年度中央专项彩票公益金支持校外活动保障和能力提升项目；四川省第一家青少年心理健康项目样板学校落户五通桥牛华二码头小学。

评优选先。年内，共评选出市级“三好”学生544名、市级优秀学生干部276名、先进班集体93个，省级“三好”学生23名、省级优秀学生干部18名、省级先进班集体7个、省级优秀学生1名。开展第十四届“宋庆龄奖学金”评选工作，分别推选市中区、马边农村小学、初中生各一名。开展2019“寻找最美孝心少年”公益活动，推荐嘉州卫校曲比吉落为2018年“最美孝心少年”全省候选人。

积极参与“双创”（创建全国文明城市、全国卫生城市）工作。组织全市中小学生参加“说文明话　做文明人　创文明城”征文活动；市教育局主办全市中小学生“双创”知识竞赛活动——我的城市我的家·60秒挑战赛，1.8万余人参与，访问量14万人次；市直属（管）学校“双创”投入260万余元，发放宣传资料14万册（份），市实验中学和市中区柏杨小学作为测评点位完成迎检任务。

【队伍建设】　师德师风建设。2019年，在全市教育系统开展师德师风建设年活动，开展以“争做四有好老师，当好学生引路人”为主题的师德师风大学习大讨论活动，全市收到大学习大讨论征文180篇，推荐10篇征文报送省教育厅。举办全市教育系统师德演讲比赛决赛，评出一等奖3名、二等奖8名、三等奖9名、优胜奖4名，乐山市外国语小学孟宇和犍为职中陈炫伶两名教师代表乐山市参加省级师德演讲比赛决赛，陈炫伶获三等奖。

教师培训。2019年，举办全市学习贯彻全国全省教育大会精神培训班、中小学校长任职提高培训班、新高考背景下高中教师教学优化和高中新课程方案与学科课程标准培训班、高三教师研训和高中教学管理培训等，共培训3000余人次；选派2000余人参加“国培计划”示范性项目、中西部项目和幼师国培项目以及深度贫困县人才振兴工程项目等培训；市中区、峨眉山市和井研县开展教师团队研修、网络研修和送教下乡等培训活动。

教师资格认定和职务评审。全年教师资格认定网上申报1694人，1610名获教师资格证书，其中高级中学教师资格1462人，中等职业学校教师资格148人。首次在少数民族地区开展中小学教师“定向评价”“定向使用”职称工作，评定高级教师27人。723人取得高级教师专业技术职务任职资格，386人取得一级教师专业技术职务任职资格，扩权县评审通过一级教师专业技术职务679人，5名教师通过四川省正高级教师专业技术职务任职资格评审。

轮岗交流和人才招聘引进。扩大校长教师交流轮岗覆盖面，交流校长教师1241人、占应交流校长教师的21.5%，交流骨干教师279人、占应交流骨干教师总数的23.8%，交流比例分别高于2018年6.1、3.4个百分点。通过公开考试招聘、研究生考核招聘、公开选调、定向选调、招录公费师范生、录用“特岗教师”、招才引智、“三支一扶”、招募“银龄计划”教师、政府购买服务（临聘教师）等方式，为全市各级各类学校补充教师715名。赴北京师范大学等高校首次开展教育人才招聘，引进41名优秀研究生毕业生，定向选调8名优秀教师。安置省属应届公费师范生28人。持续实施“三县一区”教育人才振兴工程，免费定向培养本科生28名、技能人才21名。

支教工作。按照省教育厅安排，实施“三区”人才支持计划教师专项计划，从市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、夹江县、井研县、犍为县和市直属（管）学校共选派支教教师74名、兼职支教教师149人，到金口河、沐川、峨边、马边、美姑支教。选拔13名骨干教师赴马来西亚、菲律宾、印尼等国执教交流。

评优选先。推荐“四川教师风采”典型代表、“天府万人计划”天府名师、四川省教书育人名师、全国教育系统先进工作者等32人，其中乐山一中孙爱民、乐山一职中张建容、犍为罗城初中余俊梅被表彰为全国优秀教师；井研县纯复乡九年制学校吴侠被表彰为全国模范教师；峨边毛坪镇中心小学被表彰为全国教育系统先进集体；市教科所张丽、峨眉二中副校长邱毅、市实验幼儿园副园长蔡敏艳、犍为一中副校长王强、乐山一中教师杨正龙、峨眉二中教师杜志英被认定为首批四川省中小学教书育人名师；市实验中学校长汪伟被认定为首批四川省中小学名校长；犍为县孝姑中心小学教师杨俊容获评四川省第二届“最美乡村教师”。教师节，全市表扬“乐山市优秀教育工作者”20人、“乐山市优秀校长”32人、“乐山市优秀班主任”40人、“乐山市优秀教师”79人和“乐山市教育扶贫先进个人”45人，共216人。马边中学校长李雪梅受邀出席教育部新闻发布会，乐山乡村教师工作经验在全国引起关注和热议。22名教师入选第二批乐山市优秀高层次人才，18人入选第七届乐山市劳动模范和先进工作者。

【政策法规】　依法行政。建立健全重大决策合法性审查制度，严格执行规范性文件制度合法性审查和备案制度，年内开展合法性审查7次，提供法律咨询等服务20余次。启动“互联网+监管”工作，认领市县监管事项11项，推行“一窗受理”，48个政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”事项配置率100%，需群众提交的材料平均减少60.38%。

依法治教。承担教育部“依法治理校闹”试点，探索用法律手段破解治理“校闹”难题，为全省唯一试点。建成省级法治教育示范基地1所，创建县级依法治校示范学校9所。开展“宪法法律进高校”活动，到高校举办3次专题宣讲，到乐山职业技术学院开展现场庭审，8000名师生、10万网友在线收看网络直播。开展“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛活动，6名学生分别获省级一、二、三等奖，16万名学生参加宪法知识挑战成为“宪法小卫士”。市教育局联合市人民检察院等部门出台侵害未成年人权益案件强制报告制度，创建“点亮火把”青少年禁毒防艾工作品牌，加强对未成年人的全面司法保护。利用“6·26”禁毒日、开学、“12·4”法治宣传日等特定时间开展法治宣传教育活动、法治实践活动30万余人次。

【安全工作】　概述。2019年，全市中小学校、幼儿园安全责任事故和较大以上安全事故零发生，非正常死亡人数较往年下降17%。先后迎接国务院安全生产巡视组、国务院消防安全检查组、四川省安全生产检查督导组、四川省防汛减灾和地质灾害防范督导检查并受到好评。《坚持标准　规范管理　确保师生舌尖上的安全》在全市学校食堂食品安全风险防控会议上做经验交流发言，《强化“三个坚持”，过细排查安全隐患，努力筑牢平安校园的安全防线》在全省安全工作会上做经验交流发言。市教育局被省教育厅、市安委会、市食品安全委员会等评为先进工作单位。

安全机制建设。市政府办公室下发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，市教育局下发《关于推进全市教育系统安全生产领域改革发展的实施意见》《乐山市中小学幼儿园安全风险评估实施办法》，开展校园安全管理工作清单制、责任制试点工作，对全市学校年终目标考评实施安全工作“一票否决”制度，乐山市《校园安全管理清单制实施方案》成为全省校园安全管理工作清单制样板。

安全宣教培训。以《生命·生态·安全》为基本教材，编印下发《乐山市中小学（幼儿园）消防安全读本》《乐山市中小学（幼儿园）食品安全常识读本》，设置安全课程，教材、课时、课表、师资、培训、评价“六落实”。开展各类安全知识主题宣传教育活动，实现“教育一个孩子、影响一个家庭，辐射整个社会”的安全意识格局。开展第六届“暑期消防安全宣传教育行动”“水上交通知识进校园”活动，评出市级“消防安全示范课”一等奖4个、二等奖8个、三等奖12个、优秀组织单位10个，上报省消防救援总队的“优秀消防安全示范课”中3个获“全省‘十佳’消防示范课”、两个获“全省优秀消防示范课”。开展两批次共计60余名学生的“暑期消防夏令营活动”。组队参加全国防震减灾知识大赛和全省食品安全知识竞赛，乐山参赛队在“全国防震减灾知识竞赛”中获四川赛区三等奖。组织全市学校未取得保安证的363名校园专职保安分4批次进行了封闭式业务技能培训；市消防救援支队对市教育系统128名安全管理人员开展行业消防安全知识培训。

安全基础建设。配齐配足校园保安人员、物防设备、技防设施，严抓校园反恐防暴工作，13所市直属学校校门监控视频接入公安“天网”工程；强化部门联动机制，开展校园周边环境治理，出动执法人员296人次，检查学校周边食品经营者2599户次，组织专项抽检184次，对儿童文具、儿童服装、儿童推车等抽样检测95个批次，排查整治食品安全隐患332个，及时清理整治网吧乱象。组建504支由公安民警+校园专职保安+青壮年教职员工+家长志愿者的护校安园队伍，副省长兼省公安厅厅长叶寒冰到学校实地查看并给予高度赞扬；持续开展隐患排查整治工作，累计共排查出安全隐患230个，均得到全面整治。专项开展对33辆专用校车的集中整治和驾驶员涉毒情况清查工作。市交通运输部门购买150辆新型公交车，在中心城区开通15条“学生号”专用公交车线路；建立由青年男性教师为主的业余校园应急抢险队伍960支，储备应急救援装备和生活物资1500余件套。组织师生开展各类应急演练活动7800余场次，参演人员36万余人次。成功化解民办代课教师、原学校教师宿舍居民、学校在建工程影响等矛盾隐患7件。市教育局被省教育厅评为2019年度扫黑除恶专项斗争工作先进单位。全市中小学（幼儿园）参保学校891所，投保学生443187人，主险保费221.59万元，购买校方无过失责任保险36.24万人，保费116.14万元。

食品卫生安全。推进“明厨亮灶”工程，全市学校先后投入资金5551万元，新建改造学校食堂106个，改造面积31823平方米。新建“明厨亮灶”学校食堂184个，达标率98%以上。全市中小学校930个食堂中，达到A级食堂服务标准的48个、B级餐饮服务标准的882个，全面消除C级食堂，有“透明厨房”349个、隔断厨房249个、视频接出厨房655个。推进校园“厕所革命”，投入资金500余万元，新建和改扩建厕所52个，实施节能节水设备改造186处，新增使用并改造节能节水器具1500余个，新建改扩建厕所实现节能环保器具、节水式水冲全覆盖。全市中小学幼儿园设置宣传栏356个，组织群众性专题宣传213批次，清理校园垃圾362吨、校园周边违规广告1237处，规范施工现场94处，劝导不文明不卫生和向河道倾倒垃圾等行为2000余人次。在乐山实验小学、实验中学等7所中心城区学校开展垃圾分类试点，向家长发送《实施垃圾分类告知书》和宣传单30余万份。累计开展各类环境保护教育活动2700余场次，制作并发放各类环境保护宣传资料1.8万余份。全市创建省级绿色学校13所，市级绿色学校41所。

【设施建设】　学校建设。制订实施《义务教育薄弱环节改善与能力提升规划（2019—2020年）》，总投资24788万元，规划改扩建学校面积75920平方米，购置设备163548台套（件）。其中2019年规划投资12602万元，规划建设项目全部开工。实施投资计划2000万元以上的教育重点项目35个，累计完成投资23.21亿元。乐山一中一期工程、峨眉山市峨眉二小迁建、夹江县英才小学校新建等10个工程项目建成并投入使用。第三期学前教育行动计划开工建设公办幼儿园50个，竣工41个。推进“挂图作战”项目乐山一职中新校园及马边等深度贫困县寄宿制学校学生宿舍项目建设，乐山师范学院开展学院迁建项目前期工作。

经费管理。2019年，全市教育系统财政预算安排36.36亿元，争取中央、省级资金9.14亿元（较上年增加1.9亿元）。通过教育内审机构、聘请第三方机构等方式，共审计165个基建项目，送审金额1.44亿元；23名校长接受任期（离任）审计；金口河区、峨边彝族自治县开展营养膳食补助资金专项督查。

资产管理。2019年，直属学校（单位）共计申报购置资产3000余万元，报废资产600余万元，维修校舍1000余平方米。

9月，乐山一中第二期改扩建工程建成并投入使用（市教育局　提供）

【教育宣传】　市级主流新闻媒体开展重大活动教育集中宣传报道100余次，刊发新闻宣传稿件600余条，被全国、省级媒体采用100余条。乐山教育网、教育新媒体发布信息各2000余条。乐山教育政务微博在“四川省优秀政务新媒体评选活动”中，获“四川省优秀政务微博账号”奖牌和奖证。乐山教育微信公众号领跑全省市州。完成《乐山教育》杂志编辑6期，开辟品牌栏目30余个，编发各类文章近200篇。省、市媒体联合采访市本级教育系统7个驻村帮扶工作组，在《教育导报》《乐山日报》等主流媒体先后推出相关系列深度报道10篇，市教育局被省教育厅评为教育宣传工作先进集体。

【教育督导】　2019年，坚持督政和督学、督查与指导、监测与评估并重的原则，根据省级义务教育均衡督导评估的意见，“两县一区”制订整改方案、开展迎国检培训，到“两县一区”21所中小学进行督查；市政府办公室印发《关于对县（市、区）人民政府履行教育职责的评价办法的通知》，计划从2020年起用三年时间完成一轮对县（市、区）政府履行教育职责评价；组织相关专家到沙湾区、峨眉山市、市中区开展优质均衡创建调研，推进义教优质均衡创建工作。12月，接受省对市政府教育工作综合督查；开展义务教育一体化改革发展工作进展情况、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、控辍保学专项督导；推荐罗仕金等6人被省政府教育督导委员会聘任为四川省第四届省督学；组织幼儿园办园行为督导评估，全市共评估幼儿园400所，占总数的46.51%，优秀101所，良好185所，合格99所，不合格15所，分别占评估数的25.25%、46.25%、24.75%、3.75%；完成市中区、五通桥区、沙湾区和夹江县语言文字工作的督导评估和省级示范性普通高中的督查工作。

【教育科研】　在推进教育改革方面，强化教学变革，加强中小学心理健康教育课程与教师队伍建设，开展形式多样的劳动教育和社会实践，推进美育体育提升。在常规教研工作方面，抓好教研、质量监测、科研、教师研训。在教研队伍建设方面，强化联系学校管理，加强高中学科研究与指导委员会建设，强化教研员学术意识，教科所配齐学科教研人员。在内部环境建设方面，严格制度内控，加强工作硬件建设。在教育科研工作方面，申报市级课题数创历史之最。2019年，学校教育科研课题市级立项59项，其中重大课题1项、一般课题58项；省级立项9项，其中重点课题1项、一般课题8项；推荐12项成果参加市社联第十八次哲学社会科学成果评选；开展立德树人优秀案例评选，全市评出一等奖10项、二等奖20项、三等奖24项。推荐20项参加省上评选，16项获奖，其中一等奖1项、二等奖9项、三等奖6项；乐山市教研工作在全省交流。

【技术装备】　主动对接“教育信息化2.0行动计划”，制订乐山市创建省级智慧教育学校三年规划，推进“互联网+教育”，成功创建1所智慧校园，实现零的突破。乐山一中成功入选“四川云教”首批主播学校，全省仅15所。推进四川省学校联网攻坚工程，全市各级各类学校（含教学点）宽带接入率100%。年内，市教育局获四川省教育厅技术物资装备管理指导中心2019年目标考核优秀奖、省电化教育馆2019年度目标考核一等奖；乐山市现代教育技术装备处获“2019四川省教育教学信息化大赛市州最佳组织奖”“2019年学生电脑制作市州最佳组织奖”。

【语言文字工作】　乐山市中华经典诵写讲大赛系列活动。2019年，向省教育厅上报诵经典视频15个、写经典系列活动上报各类书法作品32份、各类诗文创作作品32份、讲经典视频15个，书法作品获一等奖两个、二等奖两个、三等奖3个、优秀奖7个，诵经典作品获三等奖1个。

乐山市第22届全国推广普通话宣传周。5人参加国家语言文字政策、推普脱贫工作、常用语言文字规范标准、语言文字规范标准在教学中的应用等培训，金口河、峨边、马边15名幼儿教师参加国培计划（2019）——少数民族双语幼儿园教师普通话培训班；市中区、峨眉山、犍为、井研、夹江、沐川、峨边和马边8个县（市、区）按时完成全国普通话普及情况调查，完成3389个样本，超额完成389个样本；6名师生通过“中国诗词大会”四川地区中央电视台面试选拔赛；对市中区、五通桥区、沙湾区和夹江县开展语言文字工作督导评估。

普通话测试。2019年，测试21584人次。其中上半年10185人次，下半年11399人次；学生17415人次，其他4169人次。8月，组织中小学教师普通话测试专场，2300余名中小学教师参与测试。

【“2019中国教育报校长大会”】　由中国教育报社主办，四川嘉祥教育集团、四川省优质教育促进会、中国教育报校长周刊、中国教育报刊社培训中心、中教之声文化传媒（北京）有限责任公司承办，晓黑板独家协办，主题为“奔向2035，实现学校教育现代化”，7月29—31日在峨眉山市四川国际旅游交易博览中心召开。大会汇聚来自全国30余个省市相关机构和学校的教育名家和名校长，就百余个热点议题，在名家面对面、名校半小时、主题聚焦平台、未来教育展、教育强国论坛、名校长成长园、校长作坊等近百个场次，分享学校教育现代化改革创新发展探索与成果。

【扶贫助学】　2002年，乐山市率先在全省试验开展“栋梁工程·扶贫助学”。至2019年，资金来源从“靠天吃饭”向“源头活水”转变，扶贫助学从单一经济资助到扶贫扶智两结合，再到扶贫扶智扶志“三合一”，成为全省著名的扶贫助学品牌。至2019年底，为全市家庭贫困的大学生、中小学生及贫困教师提供资助资金6599.72万元，资助贫困家庭学生和贫困教师19241人次，并形成“福华”“乐电”“恒邦”助学模式三大品牌，成立资本过亿元的“乐山市社会扶贫爱心金”，成为乐山市社会扶贫的重要载体和知名品牌。

7月29日，中国教育报校长大会在峨眉山市开幕 （市教育局　提供）

2006年，市扶贫“两会”在全省率先创新开展志愿者行动，引入“志愿者导师计划”，号召市里的老干部、老同志积极参与到“栋梁工程·扶贫助学”中来，出钱出力，关心所帮扶学子的日常生活。2016年，市扶贫“两会”志愿者工作部正式成立，吸收老干部、企业高管、学校校长、高校教师等众多志愿者，开启“结对帮扶”，突出扶智和扶志结合帮扶的全新模式。至2019年，市扶贫“两会”志愿者工作部聘请103名志愿者导师“一对一”“一对几”长期指导156名“栋梁学子”。10月16日，市扶贫开发协会被市委、市政府评为2019年全市脱贫攻坚创新奖（先进集体）。