乐山市自然资源管理及治理工作概述

【项目用地保障】 全年取得用地批文56宗4160公顷，另组卷上报51宗3173公顷，远超省上下达的655公顷年度用地计划。各重大项目顺利取得国务院、省政府批文。全市40个大项83个子项“挂图作战”项目，用地总需求1.62万公顷，总体保障率81%。

【土地资源开发利用】 规划编制。完成近期建设规划、防灾减灾规划、历史街区保护规划等规划编制。推进“2017年版”城市总规、历史文化保护等规划的实施。完成中心城区12个片区控规修编，采取“稳妥推进，典型引路”方式推进村规划编制工作，完成34个村规划编制工作，73个村规划编制已形成初步成果。市中区棉竹镇石桥冲村村规划编制试点形成可复制可借鉴经验。9月20—22日，由省国土空间规划研究院主办、市城乡规划设计院承办，主题为“情系西南·再出发”的“2019·西南地区规划院技术论坛”在乐山开幕。来自省国土空间规划研究院、成都市规划设计研究院、中国建筑西南设计研究院有限公司、重庆市规划设计研究院等单位的相关负责人及乐山各县（市、区）自然资源部门的代表参加论坛。与会专家学者围绕新时期国土空间规划理论与实践、西南地区城乡规划与建设、城市双修与城市更新、特色小镇与传统村落规划与建设四个主题进行专题学术交流。

城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦试点。实施增减挂钩项目85个，完成后预计产生节余指标1371.53公顷，其中2019年批准立项项目31个，完成后预计产生节余指标491.67公顷；分解落实跨省调剂任务113.33公顷。全年实现跨省调剂收入11.76亿元，实现市内指标调剂收入2.55亿元。出台《乐山市深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩管理实施细则》，建章立制加强规范管理。有序开展工矿废弃地复垦，实施完成并通过验收项目1个，面积17.2公顷。

严格规范土地出让。全市供地469宗1140公顷，实现土地收入132.9亿元，同时追缴土地出让金1.12亿元。加大批而未供、供而未用土地清理，全市处置批而未供土地518.07公顷、闲置土地136.47公顷。建立健全土地市场动态监测制度，落实土地使用标准制度。推进犍为县低效用地再开发试点工作。

第三次全国国土调查。完成140余万个地类图斑调查入库，总体质量和进度居于全省前列。金口河区为全省第一个实现全域图斑零差错的区县，市中区在国家级核查反馈问题整改工作实现全域图斑零差错。

【矿产资源管理】 做好矿产资源规划修编，严格执行采矿权出让制度。全市办理采矿权延续、变更、转让、划定矿区范围26宗，出让矿权5宗，价款40680万元。有序推进保护区矿业权退出，完成8宗矿区范围局部与自然保护区边缘重叠整改及问题销号工作。全面完成矿山储量动态检测。(www.xing528.com)

【督察执法】 清理处置“大棚房”问题132个40.27公顷，另案处理违法违规问题557个耕地面积202.2公顷全部消除违法状态；自查自纠阶段排查出的违建别墅问题225个占地16.27公顷全部处置到位；清理排查22宗违规确权“河滩地”已制订整改方案并报省自然资源厅备案；排查挤占生态空间违法违规用地问题17宗占地18.13公顷全部整治完成。

全市立案查处违法用地91宗78.57公顷，其中耕地面积48.47公顷，罚款287.17万元，没收违法建（构）筑物14.92万平方米，拆除违法建（构）筑物1.85万平方米。全市违法耕占比例8.1%。立案查处违法采矿9宗，罚款7.22万元，没收违法所得24.59万元。全年开展动态巡查1300余次，出动执法人员3000人次，违法行为发现率90%，发现违法性质制止、报告率100%，案件查处结案率98%，所辖县级执法监管共同责任机制建设率100%。

【“放管服”改革】 优化整合审批流程，实现“一窗受理、一站办结、一条龙服务”。制定《乐山市工程建设项目用地规划许可阶段并联审批实施办法（试行）》《乐山市工程建设项目建设许可阶段并联审批实施办法（试行）》，建设项目立项用地规划阶段并联审批压缩至20个工作日内完成，建设许可阶段并联审批压缩至40个工作日内完成。全市13个不动产交易中心均实现交易、登记、税收的“一窗受理、并行办理”模式和5个工作日以内办理时限。市本级在全省范围先行推行“互联网+抵押登记”新模式，实现不动产抵押登记与融资贷款“一站式服务”。

【信访维稳】 全市自然资源系统推进“走基层、解忧难、化积案、维权益”专项行动，各类信访件全部按时办结，解决了一批长期没有解决的自然资源领域矛盾纠纷和群众诉求。分类施策，先后解决五洲汉唐、“三万”等多个问题楼盘的办证问题，为万余户购房者办理不动产权证。制订乱点乱象整治专项行动方案，建立涉黑涉恶线索管理工作机制。2019年，全市系统共排查梳理线索32条，移交公安机关继续侦办线索22条。高新区打击盗采砂石工作得到省扫黑除恶专项斗争第六督导组充分肯定。