市营商环境管理局助力投资项目审批及公用服务办理

【机构组建】 2月，整合原市深化审批改革办公室、市政府政管办和市政府政务服务中心职能，新组建市营商环境服务管理局，作为市政府组成部门，不再保留市政府政务服务中心。主要职责为牵头推进全市深化“放管服”改革优化营商环境相关工作，贯彻落实党中央、省委关于营商环境建设方面的方针政策和市委决策。

【行政审批制度改革】 开展相对集中行政许可权改革，全市11个县（市、区）均设立行政审批局。梳理确定县级行政审批局、综合行政执法局相对集中行使的具体行政权力事项，汇总形成《乐山市县（市、区）行政审批局和综合行政执法局相对集中行使行政权力事项建议清单》，列出相对集中行使的行政许可事项有212项，相对集中行使的行政权力事项有3572项。行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少60%以上，审批办理实际提速74.6%，全年全市共办理行政许可事项5126694件，办结5070516件，按时办结率100%。开展“我要开超市”等主题式服务事项清单配置工作，市级配置100项，已启用事项90项，县级平均配置启用73项，实现可配置启用事项100%配置启用，居全省前列。

【投资审批制度改革】 除涉密项目外，全部投资项目纳入全国投资项目在线审批监管平台办理，年内新增赋码2619个，涉及投资金额3746亿元。为投资项目提供企业开办、工程建设、生产经营审批代办服务，年内为2469个项目办理审批事项8225件，涉及投资金额3624亿元。为80余个项目协调“两线三级”跨层级审批，助推全市4个重大文旅项目投资落地，涉及资金100亿元。开展政务服务进企业活动28次，推动112个企业反映问题得到解决。在全省率先推进企业投资项目“先建后验”“告知承诺制”改革，总投资10亿元的嘉祥外国语学校项目一期从受理到获得备案通知书，仅用时13个工作日，提速90%以上。五通桥区四川晶科能源一期项目实施承诺制建设，从项目签约到投产仅用时百日，第二期项目从签约到投产缩短50余个工作日，创造晶科建设投产速度的“全国纪录”。

【工程建设项目审批制度改革】 制订《乐山市工程建设项目审批制度改革实施方案》，清理公布工程建设项目审批流程，实现立项用地规划、项目储备、前期策划、工程建设规划、工程建设施工许可、竣工验收、建成投产七阶段“一套制度、一张表单、一个窗口”审批，审批环节减少30%以上，审批时限压缩到115个工作日。建成“乐山市工程建设项目审批管理系统”并与省级平台互联互通，平台涵盖行政许可、技术审查、中介服务、公共服务共83个办理事项，实现“一网申报、一窗受理、并联审批、同步出件、全程监督”。

【全覆盖“一窗受理”改革】 推动“一颗印章管审批”和行政审批“一窗受理”，市县两级进驻大厅政务服务事项全部实现“一窗分类办理”，跨部门事项办理环节减少36%以上。市中区行政审批局率先推行一窗无差别受理。继续深化“一窗受理”配套改革，对窗口设置、办事流程等进行再优化，将存量房转移登记及抵押登记办理时间从5个工作日压缩至3个工作日，提前完成全年国务院压缩不动产登记时限改革目标。推进不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等关联业务联动办理，在全省率先将39项市政公用服务事项进驻市政务大厅办理，23项服务实现立等可取。取消市场主体商事登记场所（经营场所）联合前置性审查，进一步压缩商事登记时限。

【公共服务】 清理公布市本级322项公共服务事项清单、116项涉及审批中介服务事项清单和267项“全市通办”清单。精简企业群众办事提交纸质申请材料，市县平均精简率62.84%，提前完成省下60%的目标。推进“政务服务+金融”合作新模式，率先将市级的不动产登记、社保等相关政务服务事项和市中区行政许可163个大项810个办事事项向各合作网点延伸，实现群众就近办理。(www.xing528.com)

深化“互联网+政务服务”。全面应用全省一体化政务服务平台，各级各部门在平台配置“全程网办”和“原件核验”事项16048项，网上可办率100%，全市2461个乡镇（村、社区）完成标准化信息配置，占比100%。开展一体化平台事项办事指南对标调整工作，异常数据由4.8万余条下降至零条，为全省地市州中最少。全市在省一体化政务服务平台共认领事项16048项，申请办件632万余件，办结568万余件，“行政审批事项”和“公共服务事项”在线申报实现率居全省前三名。推广应用四川政务服务网·乐山站、天府通办App，实现四川政务服务网·乐山站、天府通办App的升级改版，助推“好差评”新功能上线，“直通市州”版块纳入30余项便民服务功能。加快“乐政通”“智乐山”等App平台基础信息化建设，整合全市政务服务移动应用、小程序、公众号，建立“乐山市不动产网上（掌上）登记中心”，推进“一网通办、移动办”。统筹加大网络基础环境改造，实施全市电子政务外网IPV6升级改造，市县网络传输速度达万兆级。完善政务信息资源共享交换平台信息对接，推进市县部门电子印章支撑审批服务。安排部署全市“互联网+监管”平台事项认领工作，市级部门认领监管事项888项，县（市、区）认领7972项，监管事项认领情况居全省地市州第五名。从场地建设、窗口设置、事项入驻、人员配备等8个方面加强乡镇便民服务中心服务能力建设，金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县乡镇便民服务中心全部完成达标验收。

【大厅服务管理】 市级54个部门751项政务服务事项除25个因特殊原因经市政府批准未入驻外，其余726项政务服务事项入驻市政务服务大厅或各分中心，入驻率96.7%。打造智能大厅，市政务大厅设置自助终端区，实行7×24小时自助终端服务，在政务服务网上公布办理事项清单，配置各类自助服务终端20余台，高新区和市中区等部分地区完成新场地自助服务区建设，全市各地办事大厅均设置自助服务专区，设有自助服务终端机并正常运行。

修改完善《工作窗口管理规范》等4项制度，印发《政务服务大厅导办领办工作方案》。2019年，市政务大厅窗口共受理公共服务事项275184件，便民服事项273475件，全部按时办结，开展延时服务4629次，上门服务488次，领办服务169次，获赠锦旗31面、感谢信90封。每月评选“优秀窗口、服务明星”，共表彰“服务明星”112人（次），上报省级明星2人。

【效能督查督办】 修改完善《乐山市机关行政效能电子视频监察运行管理办法》，实现行政效能电子视频监督全面覆盖。规范投诉受理、办理、反馈的标准化流程，开展政务服务效能专项整治，整治行政审批和政务服务中办事效率低、“放管服”改革推进缓慢等问题。受理并回复“心连心”交办事项36件，群众和企业投诉举报受理率、回复率、回访率100%，满意率95%。建立以企业群众需求为导向的政务服务评价指标体系，推动政务服务提质增效。开展全市机关行政效能建设情况督查，印发效能通报11期。