高效化解涉旅纠纷、法律咨询服务全面升级

【概况】 2019年，全市审执结各类案件4.21万件，结案率、结收比、服判息诉率、平均审理天数等主要指标进入全省“第一方阵”。

【刑事审判】 全年，审结刑事案件2288件，其中市法院审结356件。

4月22日，“绿心路杀人案”庭审现场（市法院　提供）

惩治黑恶犯罪。审结涉黑恶犯罪案件37件178人、涉“保护伞”犯罪案件3件8人，宋刚等14人犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪，被判处25年不等的有期徒刑。

惩治严重刑事犯罪。审结故意杀人、严重危害公共安全等犯罪案件522件538人。绿心路杀人案被告人李健、犍为灭门杀人案被告人呼贵华、沙湾公交站台撞人案被告人杨勇一审被判处死刑；夹江公交车爆炸案被告人卢仕兵被判处死缓，并限制减刑。

惩治毒品犯罪。审结毒品犯罪案件481件614人。李国新贩卖、运输、非法持有毒品2.29千克，一审被判处死刑。

惩治职务犯罪。审结贪污、贿赂等案件43件46人，市中小企业融资担保有限公司原董事长王毕泉犯受贿、滥用职权等罪，被判处有期徒刑14年。

强化人权司法保障。坚持证据裁判、疑罪从无原则，对4名被告人宣告无罪，裁定准予检察机关因证据不足撤回起诉2件7人。落实中央特赦政策，审结特赦案件60件。

【民商事审判】 全年，审结民事案件2.37万件，涉案标的91.35亿元。其中市法院审结1902件，涉案标的29.86亿元。

优化营商环境。审结合同纠纷1.35万件，平等保护各类市场主体合法权益。审结金融纠纷3220件，防范金融风险。审结知识产权案件57件。

服务旅游兴市。通过巡回审判，及时化解涉旅纠纷357件；开展法律咨询，发放资料1.3万份，接受咨询7000多人次。保障峨眉山景区拆违工作顺利推进，提供法律意见书4份，参与研讨上百次。

助推产业强市。强化府院联动，审结破产案件53件，化解不良贷款15.3亿元，安置职工2000多人。西南不锈钢破产资产以7.16亿元拍卖成交；盘活沙湾四方公司闲置资产，全市首个东西部扶贫协作“飞地经济”项目顺利落地。与工商联共建法官工作站，化解涉企纠纷536件，得到省委、省法院领导肯定。

保障乡村振兴。审结农村土地、林地、宅基地案件293件，推进“三权分置”改革。围绕特色产业，化解纠纷1025件。审结婚姻家庭、相邻纠纷案件3689件。

【行政审判】 全年，审结行政案件1044件，其中市法院审结398件。

维护合法权益。判决撤销、变更具体行政行为，责令履行法定职责案件261件，维护行政相对人的合法权益。黄维孝土地征收案、余晓玲工伤认定案入选《最高法院年度案例》。

支持依法行政。审结涉重点项目案件379件，保障岷江航电蓄水发电、核工业园加快建设。规范行政协议的签订、履行和解除行为，助推土地征用、房屋拆迁、招商引资等工作。裁定准予非诉行政执行案件76件。

实质化解争议。引入律师、人民调解、行业协会等力量，多元化解行政纠纷162件。行政机关负责人参与化解重大敏感案件104件，无一缠访、重访。(www.xing528.com)

促进良性互动。发布年度《行政案件司法审查报告》，市委、市政府主要领导作出批示，各地专题研判。召开重点领域联席会议，发出司法建议31条，规范行政行为，助推法治政府建设。行政机关负责人出庭应诉率达90.08%，高于全省平均水平。

5月14日，市中区政协原党组书记、主席杨建钊受贿案庭审现场（市法院　提供）

【执行工作】 全年，执结案件1.26万件，到位标的25.49亿元。其中市法院执结491件，到位标的2.6亿元。

综合治理体系化。发挥综合治理大格局作用，执行化解五洲汉唐、天津国宏等难案、老案。借助网格员人熟、地熟优势，提升文书送达、查人找物效率。

联合惩戒制度化。与公安、检察、司法行政机关形成合力，打击拒执行为，司法拘留130人，捍卫法律权威。与发改部门共建“信用中国”联合信用惩戒平台，开展“失信大曝光”专项活动，4089人纳入失信名单，8626人被限制高消费，307人迫于执行威慑，主动履行1.09亿元。

指挥中心实质化。建立“统一管理、统一指挥、统一协调”工作模式，“分权、分类、分段”办案机制，“日动态、周分析、月通报”监管体系，执结率名列全省第三。

执行手段智能化。完善被执行人财产网络查控机制，网络查询财产1.46万次。司法网络拍卖2097次，网拍率100%；成交额2.67亿元，溢价率18.87%。

【保障民生权益】 全年，开展民生案件专项执行活动，执行兑付4200万元。减、免、缓诉讼费792.6万元，发放司法救助金130.2万元。审结生态环境资源案件65件，采取“惩治+修复”，筑牢绿水青山的司法屏障。扛起脱贫攻坚政治责任，选派“第一书记”18名，帮扶55村1278户。峨边、马边、金口河等地法院用彝汉双语宣讲扶贫政策，开展法治扶贫。

11月6日，“法官讲法”第七期走进井研县研城镇建设路社区（市法院　提供）

【诉讼服务】 加强诉讼服务中心建设，市中区、峨眉、犍为、夹江等地加大投入，优化诉讼服务环境。完善诉讼服务功能，集“分流、调解、速裁、快审”等为一体。通过“线下服务+线上平台+司法热线”等方式，搭建全覆盖诉讼服务网络，网上立案7762件，居全省第二。

【法治宣传】 创新“法律七进”，开展百名法官进百村、进百校、进百企活动，举办法治宣传500多场次。法检“两长”同庭履职，在市职业技术学院公开审理杨敏春贩卖毒品案，8000多名师生现场旁听、10万网民在线观看。在“环境日”“禁毒日”“宪法日”，开展以案释法活动。开展“法官讲法”活动，网络直播点击量达43万次。

【繁简分流改革】 推行繁简分流，做到简案快审、繁案精审。科学配置审判资源，组建速裁、简案、繁案团队。完善案件分流机制，做到轻重分离、快慢分道。强化裁判尺度统一，充分发挥审判委员会、专业法官会议作用，确保案件审理“快中求好、好中求快”。平均审理天数下降到48.12天，上诉案件发改率下降到0.96%，质效管理工作得到省法院肯定。

【司法改革】 落实人民法院“五五改革纲要”，增强司法改革系统性、整体性、协同性，推进审判体系和审判能力现代化。持续推进综合配套改革。精简内设机构，基层法院内设机构从139个减少到88个。强化案件监管，组织长期未结案件大清理、发改案件大评查、“四类案件”大监管专项活动，做到“放权不放任、监督不缺位”。法官人均结案144.29件，同比增长3.68件；服判息诉率90.34%，位居全省前列。加快推进庭审实质化。落实“三项规程”，“四类人员”出庭作证43件63人次，当庭认证率同比提升21.5%，当庭裁判率同比提升5.81%。保障被告人辩护权，律师参与刑事案件辩护率100%。落实认罪认罚从宽制度，联合出台实施细则，办理案件561件721人，市中区原政协主席杨建钊犯受贿罪，认罪认罚，被判处有期徒刑5年6个月，该案被评为全省“十佳庭审”。联合出台《刑事二审简案快办工作机制》，70%的刑事二审在21天内高效结案。

【推进诉源治理】 将诉源治理融入社会治理，推动万人起诉率、矛盾纠纷增长率、化解率等纳入目标考核，构建共建共治共享大格局。把非诉解纷挺在前面，发挥人民调解、行政调解、行业调解的积极作用，完善多元解纷大体系。推动行业治理大联动，引入“道交数据网络一体化解纷系统”，化解道交事故纠纷2528件。

【设立“法官工作站”】 乐山市中院、市委统战部、市工商联联合制发《关于共同加强法院驻工商联法官工作站建设的实施意见》，并分别成立领导小组，由“一把手”任组长，推进法官工作站建设。召开“三方联席会议”，议定共建方案，即由法院负责环境创设、调派法官、法律服务，工商联负责落实办公场地、成立调解组织、组织企业参与，统战部负责政策支撑、工作协调、财力保障。通过“三方协作”机制，全市12家中、基层法院迅速入驻工商联，成立“法官工作站”；全市挑选200余名具有承办涉企经济案件经验的法院法官（法官助理），组成驻站“法官库”，把优秀审判资源集中到“法官工作站”一线。市委常委、组织部部长和市委常委、政法委书记为“法官工作站”进行授牌。年内，全市通过“法官工作站”受理、审执结案件5000余件，受到民营企业的普遍好评。该做法受到省委领导和省法院领导肯定，省法院王树江院长作批示，省委办《每日要情》第83期采用编发。

【司法公开】 依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。办理建议、提案4件，代表、委员满意率100%；邀请人大代表、政协委员参加重大案件审理、重大执行活动324人次。上网裁判文书3.16万份，直播庭审7329件。发扬司法民主，一审普通程序案件陪审率为95.65%；重特大刑事案件采用七人合议庭方式审理，确保人民群众的知情权、参与权、监督权。