严格规范民用建筑防空地下室审批，保障人防工程质量

【人防工程建设管理】 推进防空地下室建设，做好建设项目审批工作。按照“应建必建”原则，严格新建民用建筑修建防空地下室审批事项，严防“跑冒漏滴”现象。2019年，审批修建防空地下室项目26个，面积28.8万余平方米，开工建设14个，面积19.5万余平方米。严把人防工程建设质量关，加强工程建设监督检查力度。市人防办召开结建工程责任主体座谈会，邀请人防工程企业、承建单位负责人共计120余人参加座谈，听取服务对象对人防工程建设的意见建议，从政治、历史、法律和建好保命工程角度讲透人防工程建设的重要性和迫切性，严明人防工程建设监理、设计、检测、设备等单位选择标准，做到以合格资质保障合格工程，形成人防工程建设各方责任主体相互监督的工作格局。加强人防工程建设专业学习，按照市政府工作安排，牵头组织市发改委、市财政局、市住建局、高新区及市城投公司，赴四川省人防工程建设先进地区学习借鉴工作经验，组织市人防办工程建设骨干参加各类业务培训，积累人防工程质量监管知识储备，提升人防工程质量监管专业能力。善用行政管理方法，对未按规定进行隐蔽检查验收，没有预埋安装人防防护设备，达不到防空地下室标准的工程项目，责令其停工整改，并与市城管局、市住建局联动，共同做好该项目的整治工作。

【指挥通信警报建设】 警报网络建设。根据年初工作计划，结合警报器性能参数，科学合理选择警报器安装点位，市人防办全年投入85万元，完成20台防空警报器的采购与安装工作，提升防空警报覆盖率和鸣响效果。创新警报器管理方式，与铁塔公司强强合作，利用其专业技术人员多，铁塔布点丰富的优势，解决以往人防警报器选点少、安装难、维保慢等问题。

疏散基地建设。加强8个市级人防疏散基地基础设施建设支持力度，完成2019年人防疏散基地建设补助经费80万元申报工作。

通信保障。组织通信队伍参加2019川南片区人防机动指挥通信队伍实兵、实装拉动演练；完成乐山市2019年应急救援力量展示演练参演任务；按年度人防工作计划，组织全市人防系统，完成“8.19”防空警报试鸣任务。依托现有通信装备设施，突出“一岗多能”训练特色，设置北斗卫星导航定位、视频联通、单兵图传、4G图传等重点训练科目，定期开展人防机动指挥所训练，截至11月，共完成96个训练日。

【行政执法】 坚持依法行政。贯彻执行《人民防空法》《四川省人民防空法实施办法》，严格新建民用建筑修建防空地下室审批事项，严防“跑冒漏滴”现象。全年审批修建防空地下室项目26个，面积28.8万余平方米，开工建设14个，面积19.5万余平方米。(www.xing528.com)

严把自由裁量权。1月，结合人防工作实际，提出应建人防工程面积2000平方米（含本数）以上的项目必须修建人防工程，应建人防工程面积小于2000平方米（含本数）以下的缴纳易地建设费的规定，此规定被省发改委相关文件采用，自2019年9月1日起全省推广执行。

严格行政处罚。坚持人防法律法规，对未按国家要求修建防空地下室的行为依法进行行政处罚，增强人防工程建设单位履行人防法律责任的意识，维护人防法律法规权威性、严肃性，维护公共利益。

依法开展追缴。抱定“不清零欠费，不撤兵”的工作决心，克服追缴工作时间跨度大、项目多、人手紧等困难，与乐山财政局、工商局、律师事务所合作，依法依规向人防费欠缴单位实施追缴工作。

【人防宣传教育】 坚持多渠道、多方式开展人防（民防）知识宣传教育。利用“3.1”国际民防日、“12.4”全国法制宣传日等时节，组织开展“平安生活，关注民防”主题宣传活动，面向市民宣传防空防灾的应急救援知识，发放《防空防灾知识手册》、宣传单、宣传手袋等1000余份。印制宣传资料，制作《四川大轰炸》纪录光碟800张，印制人防知识宣传单5万张，设计印制人防宣传画1000份，分发给市办对口扶贫村、人防疏散基地、中小学校。