借鉴先进经验，推动我市医药产业发展

（2003年5月）

前不久，我利用到省卫生厅挂职锻炼的工作机会，考察了江苏扬子江药业集团和成都康弘药业公司，初步了解到他们药业发展情况，使我深受教育和启发。对照外地发展经验，今后要推动我市医药产业升级，应抓好八个突破。

一是在思想观念上要有突破。山城通化过去是一个比较贫困落后的城市，改革开放以来，这里的党政和企业领导班子，思想解放，视野开阔，敢试敢闯，终于把通化药业做大、做强，现已成为享誉国内外的医药产业城市。成都康弘药业有限公司，起初是由几名教授创建的，白手起家，他们思想解放，不断创新，现已成为全国重点药业企业，全国第一家GMP认证企业，去年实现销售收入3.5亿元。与他们相比，我们的中心意识不牢，市场意识不强，安于现状，小成即满，不富也安。因此，新一届市委决定进一步在全市范围内，开展解放思想大讨论活动，提出：不要目光短浅，不要墨守成规，不要怕担风险，大力改善软硬环境，一心一意抓发展经济的思想，是完全正确的。我们发展医药产业不是没有条件，我市有药用野生动植物资源、有传统的药材种养基地、有较强的生物制药科研基础和技术力量等。而要发挥这些优势，就必须解放思想，敢于突破，发挥后发优势，真正把医药业作为全市经济战略重点来抓。

二是在发展思路上要有突破。通化市发展药业一个明显特点是，他们改变家庭式管理模式，引导强势民营企业向现代企业管理制度迈进，现已形成以修正、东宝、金马等为代表的一批骨干企业。去年通化医药业完成工业总产值超亿元的企业达9户，实现利税超千万元的企业达18户。相比之下，松原医药业发展思路还有一定滞后性，特别是在药业改制方面存在着一卖了之，一联了之等不适应市场经济规律的问题。因此，我们必须调整松原医药产业发展思路，瞄准国际、国内医药产业发展方向，走集团管理、滚动发展、股份合作、多种经营的路子，坚持“不求所有，只求搞活”的原则，提高企业运营管理。

三是在药品生产企业GMP改造上要有突破。GMP认证是企业进入市场的准入证。通化市到去年年末已有15户企业的25条生产线完成了GMP改造，55户企业、70条生产线进行了建设申请，项目总投资达15亿元。松原市也应该大力推进药品生产企业的GMP改造，促进药品生产结构调整和优化升级，真正实现制药工业从化学合成为主向生物技术制药为主的转变，新产品开发从仿制向创新的转变，药物制剂从普通型向新型药物制剂转变，中成药生产从传统的制造向现代化生产转变，全面提升药品生产企业整体素质。在抓好GMP改造企业立项和认证初审工作的同时，要注重搞好产品结构调整，着力发展市场潜力大、技术含量高、适合东北特点的新品种原料药和新研制开发，扶持研究开发具有自主知识产权的新药，集中力量扶持松原本地的吡拉西坦、肝复康、牛黄解毒片等产品，重点扶持基因工程等生物技术，鼓励开展普通中成药等制剂有效成分的提炼、纯化及分析、技术开发，引导企业选择市场需求的品种和向先进剂型发展。

四是在扩大企业规模上要有突破。从国际上看，制药行业已是集约化、国际化程度极高的产业，通过资产集中、产业整合、经营统一等方式，提高企业的核心竞争力，已经是当今世界医药行业发展的一种必然趋势。从国内看，深圳“三九”集团的资产重组搞得比较早。现在已经收购或控股了8家企业。5年前四川雅安制药厂年销售额不足1000万元，被深圳“三九”集团收购后，通过优质资产的注入和技术改造，现已成为年销售额达6亿元，出口量2000万美元的大型企业。通过注资、托管、联合等多种形式的资产重组，都产生了更强大的竞争优势。这为松原的医药业进一步改革、改组、改造提供了很好的借鉴。松原药业应在政府扶持和调控下，探讨如何组建松原医药业集团，寻求与国内外大企业联合或重组，实现超常规的资源汇聚，资产增值和资本扩张，形成更为强大的发展合力和竞争实力。(www.xing528.com)

五是在创品牌上要有突破。铸造企业品牌，创造无形资产，实现有形扩张，这已是国内医药企业发展的共识。扬子江药业集团起初在企业发展较好的时候，年产值不过几百万元，但在开发出的新产品板蓝根干糖浆和速效伤风胶囊分别获国家金牛奖和“信得过用药”称号后，企业效益连年翻番，迅速成为江苏医药行业第一大户，实现产值超亿元，利税超千万元。企业发展快的主要动力“靠的就是品牌含金量”。我们要认真借鉴成功企业的经验，树立品牌意识，强化知识产权观念，形成尊崇品牌、爱护品牌的氛围，努力创造名牌产品，具体应在原有产品上创造品牌，如人参生命源、妇春丽、康利血、鹿胎膏、三肾丸等；在新开发产品上创品牌，如市美罗药业有限公司生产的人参糖肽、大输液等；在开发小儿新药上创品牌，充分发挥长岭正辉煌有限公司生产的小儿肺热平、小儿消咳片等市场看好的优势产品，开发儿童系列新药。

六是在组织与管理上要有突破。扬子江药业集团是当时年仅27岁复员军人徐镜人创办的，到1988年这个企业成为江苏医药行业第一家实现产值超亿元，利税超千万元的企业。在徐镜人调走后不到两年，这个企业利润由1300多万元跌至0.4万元，潜在亏损236万元，企业濒临破产。重新启用徐镜人后，使企业摆脱了困境，企业每年销售产值以50%速度增长，目前，已拥有各类优秀人才和员工3000人，总资产近9亿元，综合经济效益再度高居江苏医药企业榜首，连续四年跻身全国医药行业五强，成为全国最大的中药提取生产基地。外地在用人上有三条经验可借鉴：第一条是不看年龄看本领，优秀企业领导不一定强调到点下岗，可超期服役，但不搞终身制。第二条是保持企业领导干部相对稳定，规避短期行为，着眼长远发展。第三条是持续鼓励机关干部到民营企业任职工作，解决人气不旺、管理人才匮乏、企业低水平运行等问题。松原应突出选好配强国有、集体企业的领导班子，尤其要从经济部门选派一批作风正、会管理、善经营的年轻后备干部到医药企业担任重要职务，充实加强企业领导班子，以特定特殊政策吸引更多优秀人才到松原后，为他们施展才能创造有利条件。同时，积极引导民营企业着力解决各方面人才缺乏问题，振兴民营医药产业。

七是在政策上要有突破。通化市政府出台有关扶持政策，明确规定民营经济贷款担保基金来源，一部分是从企业上缴的地税和个体户管理费等收费中提取一定比例，另一部分是担保基金成员上缴的担保基金，基金实行专户存储、有偿使用、滚动发展。松原要在条件允许的情况下也要抓紧建立医药企业贷款担保基金，同时在医药业的审批、税费、新产品开发和利润分配等方面在原有的基础上制定出更多的优惠政策，推动我市医药企业发展。

八是在招商引资上要有突破。松原医药业发展缓慢的主要原因之一就是招商引资力度不够。我们必须创新投融资机制，吸引民间、外资多元投入。要采取多种招商形式，如成立医药产业招商办公室，选派专业人才组建招商引资队伍，开展专业招商；通过经商者现身说法实行以商招商；与中介机构签订委托协议进行委托招商；等等。同时，要积极搞好市场资本运作，争取在医药领域尽快发展上市公司，提高融资水平。

★本文在《松原日报》上发表