在希拉克时代，法国与俄罗斯保持着良好关系，法俄之间除了经贸合作之外，在国际热点问题上保持协调，特别是在伊拉克战争以及伊朗核危机等问题上立场相近，对美国构成某种制衡。萨科齐上台前后，号称要与过去“决裂”，追求有影响力的外交。萨科齐曾经抨击车臣战争，指责俄罗斯的人权问题，指责俄罗斯利用石油和天然气胁迫欧洲，缺乏大国“责任”。这一些因素一度曾令人猜测法国对俄罗斯的外交政策会有大变化。但是事实上，分析萨科齐当选之后几年间的对俄罗斯政策和法俄关系发展，可以发现萨科齐不仅没有和过去的希拉克对俄政策有决裂，相反还促进了自1960年年末以来巴黎和莫斯科“特殊关系”的全新发展。萨科齐上台前后，俄罗斯与欧盟国家的关系经历了一个比较曲折困难的时期。尤其是自欧盟东扩进程开始以来，由于一些东欧国家对俄罗斯的“积怨”因素，导致俄罗斯与欧盟关系不时出现一些“波折”；[110]波兰等国在美国部署反导问题上的积极态度就很令俄罗斯恼火。双方在能源领域的分歧也十分突出。俄罗斯曾在2006年与2007年先后切断了对乌克兰与白俄罗斯的天然气供应，严重影响到欧盟诸国的能源供应与安全。欧盟成员国开始认真考虑如何减少对俄罗斯在能源领域的依赖，并敦促俄罗斯尽快批准《能源宪章条约》，为欧盟安全利用俄罗斯能源提供法律保证框架。而俄罗斯出于自身利益考虑，坚决不同意签署这项条约。[111]在建立欧俄战略伙伴关系谈判问题上，由于波兰的反对，欧俄2006年与2007年的首脑峰会都没有解决重新启动谈判的问题。在具体的谈判关注点上，双方也颇多分歧，互有不满。然而，从地缘政治角度考虑，俄罗斯毕竟是欧盟的近邻，作为军事大国与重要能源合作伙伴，欧盟也不得不格外重视发展与维护同俄罗斯的良好关系。正是基于此点，法国希望在担任主席国期间改善一度处于“冷却”的欧俄关系，加强双方的互利合作。正如菲永在普京访俄时的记者会上指出的那样，“法国认为欧洲的能源安全首先来自双方平和、信任的关系”[112]。
俄罗斯希望改善同欧盟的关系，选择了法国作为外交的突破口，而法国也认识到俄罗斯的重新崛起的现实，日益重视对俄的合作和交流。萨科齐2007年10月访问俄罗斯后，2008年5月，普京访问法国，这是普京担任总理后对西方国家的第一次出访。此后法俄关系发展进入快速上升阶段。(www.xing528.com)
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