我国关于涉外收养的法律规定,《收养法》及相关文件的规定

（一）《收养法》及相关文件的规定

我国于1991年通过（后于1998年修正）的《收养法》第21条规定：“外国人依照本法可以在中华人民共和国收养子女。外国人在中华人民共和国收养子女，应当经其所在国主管机关依照该国法律审查同意。”该规定表明，外国人在我国收养子女，必须符合我国法律和该外国人所在国法律。

1993年由司法部和民政部共同发布的经国务院批准的《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》第2条规定：“外国人在中华人民共和国境内（以下简称在华）收养中国公民的子女适用本办法。收养人夫妻一方为外国人的，在华收养中国公民的子女，也应当依照本办法办理。”该《实施办法》第3条第1款规定：“外国人在华收养子女，应当符合《收养法》的规定，并不得违背收养人经常居住地国的法律。”上述规定表明，外国人在我国境内收养我国公民的子女，必须重叠适用我国法律和收养人经常居住地国的法律。

1999年5月25日由民政部发布的经国务院批准的《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》（以下简称《办法》）第2条规定：“外国人在中华人民共和国境内收养子女，应当依照本办法办理登记。收养人夫妻一方为外国人，在华收养子女，也应当依照本办法办理登记。”该《办法》第3条规定：“外国人在华收养子女，应当符合中国有关收养法律的规定，并应当符合收养人所在国有关收养法律的规定；因收养人所在国法律的规定与中国法律的规定不一致而产生的问题，由两国政府有关部门协商处理。”该规定表明，外国人在我国境内收养子女，应重叠适用我国法律和收养人所在国法律。

在上述规定中，有些表述不一致，需要在今后的立法中进行统一。例如，有规定“外国人在中华人民共和国境内收养子女”的，也有规定“外国人在中华人民共和国境内收养中国公民的子女”的；另外，有规定“收养人经常居住地国的法律”的，也有规定“收养人所在国法律”的。(www.xing528.com)

（二）《涉外民事关系法律适用法》的规定

《涉外民事关系法律适用法》第28条规定：“收养的条件和手续，适用收养人和被收养人经常居所地法律。收养的效力，适用收养时收养人经常居所地法律。收养关系的解除，适用收养时被收养人经常居所地法律或者法院地法律。”该条对收养的条件和手续规定适用的法律，包括收养人经常居所地法律和被收养人经常居所地法律，如果实践中这两个法律不重合（因收养人和被收养人没有共同经常居所地所致），则意味着它们二者必须同时适用（即重叠适用）。收养的条件和手续关乎收养关系的有效成立，收养人和被收养人两方面的情况都应该加以考虑，所以，第28条规定适用收养人和被收养人经常居所地法律。与此不同，对于收养的效力，第28条规定适用的只是收养人经常居所地法律。这是值得称道的，因为收养的效力涉及收养人的义务和责任，对其适用收养人经常居所地法律，应该说更符合实际。

上述《涉外民事关系法律适用法》第28条的规定，与《收养法》的相关规定有所不同。《涉外民事关系法律适用法》第2条第1款规定：“涉外民事关系适用的法律，依照本法确定。其他法律对涉外民事关系法律适用另有特别规定的，依照其规定。”据此，《收养法》的相关规定仍然可以适用。