实施市场化政策工具的法治原则，是指在促进产业创新系统发展的过程中，要遵循法治的理念，要有法可依，依法办事。[76]通过立法来促进市场化政策工具的实施是许多发达国家较为重视的做法，经过多年发展，许多国家已形成了较为完备的实施市场化政策工具的法律体系。[77]完善的法律制度，应当在不同层次的立法中或不同的法律文件中，规定促进产业创新系统发展的指导思想、基本原则、具体的措施、手段以及相应的法律责任，通过法律实施的作用使得政策工具发挥作用，促进新的生产技术方式逐渐纳入到可持续发展的轨道。[78]法律在促进政策工具实施方面的作用是非常明显的。第一，法律具有稳定器的作用。新兴产业的技术大多投资周期长，投资数额大，技术开发面临很大的不确定性和风险，如果没有一种明确的心理预期和稳定的收益保障，投资者很难有足够的信心涉足新兴产业领域。法律本身具有稳定的属性，其把不稳定的政策工具固化在法律当中，为新兴产业投资开发者提供了稳定、长远的预期，增强其投资信心，有力地促进了新兴产业创新系统的发展。[79]第二，法律具有调整或确认新的社会关系和经济关系的作用。[80]新兴产业的发展会引起传统经济方式的改变，改变了传统的经济利益关系，可能会引起新旧经济利益的冲突，冲突不能解决，产业创新就会受到阻碍。通过立法可以改变旧有的利益关系，而确立新的利益关系，使得新兴产业的生产方式纳入社会经济生活中，从而使产业创新系统得以有秩序地发展。第三，法律具有规范制约作用。[81]新兴产业的发展既不能依靠人们自发的行为，也不能单纯依靠经济利益引导来保障，有时候需要依靠法律的强制性加以约束。[82]新兴产业的发展是对传统经济发展模式的变革，不可避免会引起各方面利益的冲突，尤其是在传统的不可持续发展生产方式还占主导地位的阶段，传统生产方式要维护既得利益，有可能违反法律而行事，此时需要依靠法律的强制作用压制违法行为，开拓新生产方式生存的空间。第四，法律具有引导作用。[83]目前，新兴的可再生能源产业，例如光伏产业的发展还属于比较新鲜的事物，要得到人们的普遍重视和认同，需要通过法律规范指引行为的方向，使得重视可再生能源发展成为一种普遍的行为准则。(www.xing528.com)
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