【摘要】：市场化政策工具是指政府为了实现预定的政策目标而设计和运用的，具有明显市场化特征的方法、技术和手段。这对于明确改革的市场取向，发挥市场作用，激发市场活力具有重大意义。[70]“新公共管理”理论主张采用市场化工具提升政府的治理效能，从而实现对政府功能的再造。[71]美国学者盖伊彼得斯认为政府可以引入市场竞争机制改善公共管理的绩效，提高政府的治理水平。市场化的管理模式已经在许多国家得到应用。
市场化政策工具是指政府为了实现预定的政策目标而设计和运用的，具有明显市场化特征（例如规划市场份额、引入市场价格机制、鼓励市场竞争、实施经济激励等）的方法、技术和手段。发挥市场在资源配置中的决定性作用，是中共中央十八届三中全会提出的重大理论突破。这对于明确改革的市场取向，发挥市场作用，激发市场活力具有重大意义。[70]“新公共管理”理论主张采用市场化工具提升政府的治理效能，从而实现对政府功能的再造。[71]美国学者盖伊彼得斯认为政府可以引入市场竞争机制改善公共管理的绩效，提高政府的治理水平。市场化的管理模式已经在许多国家得到应用。[72]
结合中国光伏产业发展的具体情况，本书将中国光伏产业发展中的现行政策工具分为以下几种：
总量目标规划：政府采用法律或政策形式对可再生能源的市场份额做出具体规定，具体表现在可再生能源及其生产的电力在国家整体能源消费结构和用电来源结构中占据一定的比例。[73]
强制上网电价补贴：政府为鼓励发展光伏产业而强制要求电网企业对于光伏电力以规定价格进行收购的制度。[74](www.xing528.com)
费用分摊：为了解决太阳能光伏发电电力的较高价格与常规能源发电电力较低价格的差距问题，将价格差额附加在销售电价中分摊的制度。[75]
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