在国有企业特别是央企作为债务人时，银行单方面维权的力量比较薄弱，各银行即使成立债权人委员会也无法取得有力的推动效果。在此情况下，可由债权人委员会出面，协调国有资产管理机构、监管机构和地方政府，通过召开协调会、请示报告工作等方式，共同参与到债务解决过程中，对于解决国有企业的债务问题能够起到有力的推动作用。
【编审点评】
国有企业改革是中央实施做大做强国有企业方针的重大战略部署，推进国有企业改革，有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济核心竞争力，有利于放大国有资本功能。然而，在改革进入深水区，不断向前推进的过程中，部分国有企业逃废银行债务的现象却逐渐增多，逃废债务方式也不断升级翻新，对推动金融改革、稳定金融秩序、规范信贷投放产生了诸多不利影响。在改革过程中，个别企业通过转型改制、破产重组、分立、合并、擅自虚构合同、虚假诉讼、擅自为他人提供担保等多种形式侵害金融债权，逃废银行债务。在此过程中，国有企业管理机构也要承担责任，如果不重视银行利益，甚至对企业逃废债务监管不到位，必将破坏整体金融秩序。
本案中，国有企业管理机构未经与债权人沟通，单方面确定企业资产重组方案，将企业无偿划转。划转后，企业通过转移注册资金、调整内部股权、抽离流动资金等方式，转移有效资产，使企业完全丧失偿债能力，造成银行债权悬空。最终，在中国银行业协会的牵头组织下成立了债权人委员会，通过与监管机构、债务相关人、地方政府等多次沟通协周，债权得到了妥善维护。(www.xing528.com)
本案为金融机构处置国有企业不良资产提供了有效的解决途径，具有典型的借鉴意义。在国有企业改革的大潮中，金融机构可以通过组建债权人委员会这一维权手段，加强金融债权管理，有效处置不良资产，切实维护金融债权。
（点评人：北京农商银行 王丽丽）
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