探索政治方式解决西北地区问题

德怀〔1〕同志并贺习〔2〕：

（一）现在西北敌军分向汉中兰州宁夏三处退却，我军亦须分为三路解决退敌。你们准备如何部署？除用战斗方式解决外，尚须兼取政治方式去解决，对此你们有何意见？我们认为，西北地区甚广，民族甚复杂，我党有威信的回民干部又甚少，欲求彻底而又健全又迅速的解决，必须采用政治方式，以为战斗方式的辅助。现在我军占优势，兼用政治方式利多害少。其办法即为利用靠拢我们的国民党人和我们的人一道组织军政委员会，以为临时过渡机构。这样的国民党人就是张治中、傅作义、邓宝珊〔3〕。（二）关于绥远〔4〕和宁夏问题，我们准备和傅作义合作去解决。因为绥远反动分子受阎锡山〔5〕及美帝勾结极为猖獗，傅的部下董其武〔6〕等愿意靠拢我方，但是尚无惩办反动分子、改造部队的决心，而傅作义则已开始建立此项决心，并建议早日解决绥远问题，而不要再拖下去。故我们决定组织绥远军政委员会，以傅为主席，我们的高克林为副主席，委员十余人，傅部占多数，我们的人占少数。以傅部五万人、我军姚喆王平〔7〕两部二万人合编为两个军，以傅部董其武等为军长，我们的人为副军长。实行人民解放军的军政制度，汰坏留好，逐步改造。两个绥远省政府合而为一，以傅部董其武为主席，我们的杨植霖为副主席，省府委员亦用双方的人作适当配备。此项办法对双方都有利益，可以经过一个工作过程，达到彻底改造之目的。傅作义对此项办法表示满意，拟于数日后即令傅去绥远，和我们的人一道解决绥远问题。（三）马鸿逵〔8〕是傅作义的把兄弟，马派马如龙〔9〕及哈某至绥远接洽，有请求和平解决之意。傅作义说马极愿求和，只恐求之不得。请你们对宁夏问题考虑一下，是否可以经过傅作义去改编马鸿逵部。我们认为在马步芳〔10〕解决后，必须使用杨得志兵团〔11〕深入宁夏，给马鸿逵部以歼灭的打击，迫使残部退入后套，然后经过傅作义用政治方式去解决。（四）邓宝珊与马步芳将领均认识，于甘肃有声望，他是一个光杆，没有多少干部，请你们考虑是否可以利用邓宝珊，叫他去兰州和我们的人一道组织甘青军政委员会及甘肃省政府。此两机构均以邓为主席，赵寿山、王世泰为副主席，以为过渡机关。对马步芳必须歼灭其主力，但他有玉树等地为后方，可以保存残部。欲最后解决青海亦须找些与青海有联系的旧人，如我们使用邓宝珊主甘，可能打开寻找此项旧人及最后解决青海问题的门路。此外，班禅〔12〕现到兰州，你们攻兰州时请十分注意保护并尊重班禅及甘青境内的西藏人，以为解决西藏问题的准备。（五）陶峙岳〔13〕现在动摇，有和平解决新疆的意向，我们认为应利用张治中组织新疆军政委员会，以张治中为主席，我们的人（是否王震〔14〕去新疆）为副主席，再加伊犁方面一人为副主席，以为过渡机关。（六）过渡机构存在时间究有多久，暂不作硬性规定，以便利解决反动军队及反动政权，便利解决土地问题及民族问题为原则。（七）胡公冕〔15〕已来西安，请你们注意利用他去收拾胡宗南部。现在程潜陈明仁〔16〕已在湖南起义加入我方，对蒋桂胡〔17〕各部必有影响，给我们以分化各部的机会。（八）整个西北亦可考虑在将来组织军政委员会，以彭为正，以张治中为副。（九）以上各项是否可行，请加考虑提出意见为盼。

毛泽东

午鱼〔18〕

此报加发华中局，湖南省委，刘邓张李〔19〕，华东局及粟裕〔20〕。请你们注意研究此项问题，并应用此项方法于湖南等处。毛又及。

根据中央档案馆保存的手稿刊印。

注释

〔1〕德怀，即彭德怀，当时任第一野战军司令员兼政治委员。

〔2〕贺习，指贺龙、习仲勋，当时分别任西北军区司令员和政治委员。

〔3〕张治中，见《用和平方法解决西北问题的可能性是存在的》注〔3〕（本卷第564页）。傅作义、邓宝珊，原分别任国民党军华北“剿匪”总司令部总司令和副总司令。一九四九年一月天津解放后，被围困在北平城的国民党军完全陷入绝境。傅作义在人民解放军的强大军事和政治攻势下愿意接受我党我军提出的和平条件。二十一日，双方达成“关于和平解决北平问题的协议”。傅作义率二十余万守军撤出市区接受改编。三十一日，北平和平解放。

〔4〕绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销。

〔5〕阎锡山，当时任国民党政府行政院院长。

〔6〕董其武，原任国民党绥远省政府主席、国民党军西北军政长官公署副长官。一九四九年六月与我华北人民政府签订“绥远和平协议”，九月十九日率绥远军政各界领导人与各民族代表共三十九人联署通电起义。

〔7〕姚喆、王平，当时分别任绥远军区司令员和察哈尔军区司令员。(www.xing528.com)

〔8〕马鸿逵，当时任国民党军西北军政长官公署副长官。

〔9〕马如龙，当时任国民党军宁夏保安司令部副司令。

〔10〕马步芳，当时任国民党军西北军政长官公署长官。

〔11〕杨得志兵团，指第一野战军第十九兵团，兵团司令员杨得志。

〔12〕班禅，即班禅额尔德尼·确吉坚赞，西藏宗教领袖之一。

〔13〕陶峙岳，当时任国民党军西北军政长官公署副长官兼新疆警备总部总司令。

〔14〕王震，当时任第一野战军第一兵团司令员兼政治委员。

〔15〕胡公冕，民主人士，解放战争时期在上海居住，同中共地下党组织保持联系，积极从事秘密兵运工作，策动国民党军起义。

〔16〕程潜，当时任国民党湖南省政府主席、国民党军长沙绥靖公署主任。陈明仁，当时任国民党军第一兵团司令官。

〔17〕蒋桂胡，指蒋介石和国民党军华中军政长官公署长官白崇禧（桂系首领）、西安绥靖公署主任胡宗南。

〔18〕本电署时应为八月六日。

〔19〕刘邓张李，指刘伯承、邓小平、张际春、李达，当时分别任第二野战军司令员、政治委员、副政治委员兼政治部主任和参谋长。

〔20〕粟裕，当时任第三野战军兼华东军区副司令员。