社会优抚制度蓬勃发展的趋势

20世纪80年代开始，党和政府在总结几十年工作经验的基础上，在社会优抚制度改革方面做了大量工作。其概括起来主要有以下几个方面。

1）逐步健全社会优抚法规体系

依据国家《宪法》有关规定，国务院分别于1987年12月12日和1988年8月1日颁布实施了《退伍义务兵安置条例》和《军人抚恤优待条例》，从而使我国社会优抚工作有法可依。1998年出台的《军人抚恤条例》明确强调要从政府、社会和群众三个层面对军人进行抚恤优待。2004年10月1日，国务院颁布施行新的《军人抚恤优待条例》。新条例的主要变化是：一次性抚恤金标准提高了100%；增加了批准烈士的条件和程序；建立了各类优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。

2）逐步提高社会优抚待遇水平(www.xing528.com)

党中央、国务院历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员的工作。2010年9月19日，政府将一部分优抚对象的生活补助标准进行提高，同时对因公致残的军人，提高其残疾抚恤金标准，对已故军人的家属，提高其抚恤金标准，退伍军人和复员军人的生活补助标准也有所提高，由中央和地方同时负责相关经费。军人若属于一级因战残疾类型，每年可领取全国职工平均工资89%水平的抚恤金。另外，不管是农村还是城镇的烈属都可以领取高额的补助，超过全国人均可支配收入的50%。政府出台的相关条例也随着经济发展的水平不断更新，逐年提高生活补助、残疾抚恤、烈属定期抚恤的标准。

3）不断完善社会优抚内容

政府十分重视退伍军人安置工作，出台了大量政策条例。在复员退伍军人的安置上，建立了国有企业及行政事业单位主渠道安置、按系统分配任务、包干安置的制度。另外，成立了培训中心，帮助军人在地方上重新就业，并强调由地方政府的民政部门专门负责安置工作。2001年出台的《军队转业干部安置暂行办法》强调在军营中工作期限满20年的专业干部，可以自己选择安置方式，根据现有条件自主择业。这一政策充分体现出了党和国家对军人的关心，为一些对军队和国家做出重大贡献的干部充分考虑，给他们多种选择，一方面可以发挥他们对社会的作用，另一方面也可以减小地方的安置压力。安置制度的改革，进一步完善了社会优抚工作内容，推动社会优抚工作纵深发展。