国外社会优抚制度的借鉴意义

通过梳理美英两国的社会优抚制度可以看出，要想社会优抚制度健康发展，就应该建立相关的法律政策作为保障；保障借鉴的现实操作性，国家、地方和军队的多方衔接经验学习必不可少；外国在不同发展阶段或者地区可能与我国面临相似的问题，其社会优抚资金的筹集、管理和投入经验可为我国提供参考。

1）优抚制度法制化

让优抚工作的管理、实施、监督等都做到有法可依，才能够保障社会优抚制度的建设是有效果的，并且实施的效果可以不断保障和巩固。比如在美国就制定了《美国政府人寿保险规划》《军人薪金条例》《国防授权法》等一系列法律措施，为社会优抚制度的完善和发展做出了非常重要的贡献。我国的社会优抚工作颁布了很多标准、制度和条例，但仍有一定欠缺，无法满足社会优抚制度建设与时俱进的需求，所以应该加强社会优抚的法律制度建设，为我国社会优抚的发展和完善奠定基础。

2）切实做好军地衔接工作(www.xing528.com)

要想社会优抚工作得到发展，就要不断加强制度与社会的密切联系，让社会优抚制度实现社会化。在目前制度尚不健全的前提下，我国的社会优抚制度要不断地走社会化的道路，这样才可以保障社会优抚工作和社会的紧密衔接，实现国家、地方和军队的多方面保障。针对当前的社会状况，可以采取的办法就是把社会优抚的资金来源分为两个部分，一方面是地方政府来承担社会优抚的资金，这些资金也是来源于国家的财政拨款的；另一方面，国家的财政拨款直接拨给军队，然后让军队直接来负责。尽量地让可以纳进地方的部分就全部纳入地方的社会优抚中，不能纳入地方的，就可以让军队来负责。这样不仅可以调动地方和军队各自的积极性，而且还有利于减轻军队的负担，并且增加了社会优抚制度的现实操作性。

3）加大社会优抚资金投入

资金是社会优抚工作开展的物质经济基础，社会优抚的完善和发展必须要以充足的资金投入为基础保障。发达国家的社会优抚资金主要来源于政府的财政支出，美国国会通过国防预算来为社会优抚提供了每年的财政拨款数额，并且社会上负责社会优抚的非政府组织也能得到一定的财政拨款，其余的资金来源还包括向社会各界的机构、组织、企业和个人等募捐筹集。目前我国社会优抚资金不够充足，这也导致了中国的社会优抚水平相对偏低，即保障项目不够完善、涵盖的内容和范围不够广泛。应该逐步加大对社会优抚的资金投入，在资金投入充足的基础上，不断将社会优抚项目和地方商业性社会保险结合，充分利用政府的资金拨款，使社会优抚的发展愈加完善。