国外典型国家的社会优抚制度

自第二次世界大战以来，美英等国的社会优抚工作发展十分迅速，目前，美英两国的社会优抚制度较为完善，有较多值得借鉴的地方。下面分别从优抚措施和优抚制度两个方面进行分析。

1）美国的社会优抚制度

（1）优抚措施

对于社会优抚对象，美国提供的保障包括五个方面：一是免费为伤残退伍军人提供服务，保障退伍军人的基本权利；二是为退伍军人提供贫困补助，解决其贫困问题；三是伤残退伍补偿，具体的金额会结合服役年限、丧失劳动能力程度和基本薪资进行计算，能满足基本生活需要；四是补偿阵亡军人的家属，根据阵亡军人的军衔确定补偿金额，保证军人家属的生活所需；五是当退伍军人去世时，会发放一定的一次性抚恤金给其亲人，去世军人的妻子和子女每年可以另外领取补助。

（2）优抚制度

从1940年到1943年，美国政府先后签署出台了《征兵役制法》《国民生活服务保险法》等法令，包括为服役军人提供保险、为军人及其遗属提供残疾和死亡补偿金、医院和医疗照顾优惠以及职业恢复等一系列措施。

在杜鲁门任职期间，先后签署关于发展退伍军人福利设施的议案以及增加补偿和抚恤金的综合议案《平时的补偿金案》和《废除在两次大战中死亡军人的遗族每月支付抚恤金不超过74美元规定的法案》等法案；在艾森豪威尔任职期间，先后签署关于增加退伍军人补偿金的协议、退伍军人亲属赔偿议案以及有关退伍军人福利的议案，为军人提供抚恤、医疗、丧葬、住房等方面的福利。肯尼迪和约翰逊政府也结合当时实际出台了一系列有关社会优抚工作的法令，在再就业权利、个别人死亡的抚恤金、退伍军人住房、退伍军人优惠法、规划国民优先和公民救济等方面有了进一步发展。(www.xing528.com)

2）英国的优抚安置制

（1）优抚措施

英国政府出台相关法规规定了军人死亡后遗孀可领取的抚恤金标准，一是不管军人是何军衔，其遗孀每个月都可以领取抚恤金，金额为军人月薪的一半；二是普通士兵级别的军人遗孀抚恤金最低标准为每月领取260英镑，尉官到准将级别的军人最低标准为每月463～979英镑。

（2）优抚制度

英国的社会优抚制度内容主要分为退伍军人生活保障、退伍军人医疗住房保障、退伍军人就业安置等内容。英国除规定退伍军人有权要求复工外，还要求国营事业单位与公共事业单位招工时必须留出一定名额（私营工商业规定比例为5%），放宽招工年龄，用来雇用退伍军人。英国还制定有《残疾军人就业法》，规定凡雇主雇用工人20人以上者，必须按国家规定雇用一定的残疾军人，并不得随意解雇；电梯及停车场的管理人员，法定必须由残疾军人充任；政府对雇用残疾人员的企业给予津贴。英国在士兵退伍时发放职业训练津贴，对退伍士兵进行职业训练，以保证其得到就业；学校还给退伍军人预留入学名额，保证其入学，退伍军人入学后发放津贴、杂费（四年）。在英国，议会通常负责决定职业军人退休金的数量；国家要将其退休金与经济总体发展水平相适应，并根据通货膨胀状况进行相应调整；同时军衔高低与服役时长等都是确定退休金数量的重要参考因素。其次，军人可依法获得在住房方面的社会保障福利，英国国防部在每年要划拨大约5 000万英镑的资金用于对退役军人进行住房补贴。