社会救助的含义及其优化方案

社会救助又称社会救济，指的是国家和社会向不幸者与贫困人口提供款物接济和扶助的一种社会保障项目。社会救助的含义可以从以下几个方面来理解：

①社会救助是政府或社会的行为其中的一种。社会救助是政府行为，它主要表现为政府通过立法建立一种为社会成员提供最低生活保障的一种制度，其实施比较规范，并有法可依；社会救助又是社会行为，它为救助对象，也就是弱势群体，接受民间或社会团体对他们的自发性救助，其中救助的形式是以自发性的募捐和其他慈善活动为主，自发性、不确定性是其特征。

②救助对象是处于生活困境的社会弱势群体。社会弱势群体是指这样的一部分社会成员：这些社会成员因为自身能力不足，导致一直处在生活困境，无法摆脱贫困，包括其收入水平比贫困线低的贫困人口、失业者、遭遇意外灾祸的人等，因其不能依靠自己维持最低生活，故需要国家和社会的救助。(www.xing528.com)

③救助目的是保证社会成员他们的最低生活需要。社会救助属于社会保障制度，它会对一部分社会成员进行物质救助，这部分社会成员的生活水平低于最低收入标准之下，保证这部分社会成员的最低生活需要，以及法律赋予他们的基本生存权利，这两点是社会救助的目的。其中最低收入标准是一个比较相对的概念，它消费需求不是维持生命最低极限所需要，而是在一定时期内，已经拥有的平均消费水准的其他社会成员，是由国家和政府根据历史、道德、社会等因素予以确定。社会的平均收入水平以及相应的社会平均消费水平一般是高于这一标准的。