美国橡树公寓：低收入老人福利性社区

【案例】为低收入老人省了一大笔钱的美国“橡树”公寓

在美国，具有典型代表的福利性老年公寓是“橡树”老年公寓，位于芝加哥南公园台地大街820号，是芝加哥的中心地带，气候宜人、地理位置十分优越。公寓向东走大约1公里就是密歇根湖，交通便利，紧邻公车站，方便出行。公寓的各种设施完善，分为两室一厅和一室一厅两种大小套间。公寓内有恒温空调、洗衣室、健身房、活动室等，每间房内安装有电子监控摄像头，并配备停车场，公寓的绿化也做得相当好。同时，橡树公寓的租金根据租房者的月收入确定，为租房者月收入的30%，收费十分合理，不过也需要另外交纳相应的管理费。公寓主要针对低收入老年人，不是谁都能租到的。

居住在芝加哥这个城市的老人享受到的社会福利很不错，如果老年人年龄在62岁以上，并且家庭月收入低于1 200美元或者银行存款低于2 000美元的情况就能够申请老年公寓。进一步说，即使申请者没有一点存款和收入来源，也不会出现交不出房租的情况。反之，申请者还能获得每年240美元的电费补贴以及免费的医疗保险、公交卡、食品供应，并且政府还会补贴房租。当然，美国各个州的具体实施政策不完全相同，但是他们的福利项目都差不多。

下面讲一个具体的例子，司马璐是一位美国公民，同时也是名副其实的低收入者。在入住老年公寓前，司马璐每个月可以从政府领取到社会安全保险金，大约800美元。入住老年公寓后，她就不能够再领取社会安全保险金了，但是政府补贴房租，这样她每个月还能拿到零用钱，大约160美元。司马璐自己算了一下，入住老年公寓前，每个月有800美元的收入，但是光是房租就需要3 600美元；入住老年公寓后，不仅不需要支付一分钱，而且还能拿到约160美元的零用钱。这样前后一对比，自己享受到的福利就很好了。公寓的运营成本政府全包，同时减免地租。在美国的芝加哥，像橡树公寓这样的老年公寓一共有一百多家，全部费用由政府补贴，一个套间的平均运行成本在1 200美元左右。

美国的老年公寓通常都是由政府进行专项拨款，然后由相关团队进行设计和建造，专门提供给低收入的老年人居住，某些情况下也会交给承包商运营。美国政府规定老年公寓的房租不能随时涨价，政府给予土地税减免等相关优惠政策，旨在保证符合申请条件的老人可以住进自己经济能力所能承受的低价公寓。美国老人很多都倾向于申请入住老年公寓，原因在于老年公寓不仅能使老年人感受到温馨的家庭氛围，而且可以方便地获得较好的社会服务，同时，老年公寓能够给老年人提供独立的生活空间。大部分美国人在退休后会卖掉自己的房子，用卖房的钱支付老年公寓房租，入住他们喜欢的老年公寓。申请人在申请老年公寓时可以根据喜好依次选择多家公寓，申请结果出来后，申请人如果不喜欢，可以放弃3次选择机会，然后重新排队。当然，美国的部分老年公寓会考虑到某些情况，会让高龄老年人优先选择，有些也让本社区居民优先选择。(www.xing528.com)

分析与思考

1.美国“橡树”老年公寓体现了社会福利的哪些特征？

2.美国“橡树”老年公寓对我国老年福利的研究有什么借鉴意义？