我国社会福利制度的改革与发展现状与未来展望

1）计划经济时期我国的社会福利制度

在计划经济的50年，我国的社会福利制度只进行过微调，主要的改革变化是在20世纪70年代后期。国家对此进行了比较大的变动，提高了补助费的起点标准，调整了如交通费、探亲费等项目，并且增加了福利资金的来源渠道。在20世纪80年代以后，我国的社会福利制度为了与整个经济体制改革的要求相适应，主要进行了以下几个方面的改革：第一，改变社会福利全部由国家总揽的形式，鼓励社会各方力量进行社会福利事业；第二，增强残疾人群体生活能力，鼓励残疾人就业，增加残疾人工作岗位；第三，大力推进开展社区服务；第四，农村的社会福利改革得以突破；第五，对普适性的社会福利转变进行探索。这些社会福利的改革都是在我国在社会经济不断发展的情况下进行的，符合正常的发展逻辑，也取得了一定的成果。

2）我国社会福利制度的改革

20世纪80年代开始的经济体制改革给社会结构带来了很大的变化，这时我国传统的社会福利制度逐渐暴露出了一系列不适应新社会环境的问题，主要体现在以下几个方面：其一是国有企业过重的职工福利压力，导致其无法平等地参与市场竞争，其市场竞争能力降低。其二是企业负责职工福利，导致职工福利与企业的效益直接挂钩，造成福利的差距较大，阻碍了劳动员工的流动性；城乡隔离的二元经济社会结构无法打破，扩大了城乡差距，因此计划经济时代的社会福利制度必须进行改革。于是，我国于1993年先后发布了《社会福利企业规划》《中国福利彩票管理办法》《民政事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》《社会福利机构管理暂行办法》等，这些法律法规政策一步步地带领我国社会福利走向多元化、规范化、社会化的发展道路，改变了计划经济时期企业承担过重福利的做法。

随着中国的经济步入新常态以及改革开放的进一步深化，我国的社会福利发展越来越全面、越来越完善。如今国家颁布的社会福利制度及政策主要以“惠民生”为主要出发点，与老百姓的日常生活息息相关。这些年国家颁布的相关政策也不少，比如2010年民政部颁布了《关于建立高龄津、补贴制度先行地区的通报》，其中，明确规定了对80岁以上的高龄老人按月发放高龄津贴，并即刻在全国范围内实施。因为2015年是全面深化改革的关键之年，随之而来的是一系列有关社会福利的改革方案的陆续出台，在2015年有关福利政策进一步的明确了规定。特别对以下几方面进行了规定：一是养老金并轨相关政策；二是儿童社会福利相关政策；三是残疾人社会福利相关政策。对社会福利有了更明确的规定，使社会福利能拥有更清晰的发展路线。(www.xing528.com)

3）我国社会福利制度的发展

随着我国全面的经济发展，以及我国经济发展制度的确定，中国开始走向现代化、法治化、文明化发展阶段。改革取得了很大的进步，但是随之而来也有很多问题，比如城乡差距、贫富差距越来越大。我国的社会福利制度改革的脚步还是与经济的发展有一定的差距，民政部根据我国的实际情况，颁布了多项政策规定，这些政策规定逐步引导我国社会福利事业向社会化、法律化、多元化发展，改变了过去单一由国家完全承担的方式，更加适应中国特色社会主义社会的发展。

新时代，我国社会福利制度还在进一步完善，但是我国的社会福利制度仍然处于发展的初步阶段，十九大习总书记提到，我国的社会主要矛盾已经发生了变化，随着我国社会主要矛盾的变化相应的它对社会福利制度的要求也提高了很多。目前我国社会已经存在四个层次的社会福利制度概念，能够清晰反映中国社会对社会福利制度概念的文化建构。其中，第一层是最高层次的“理想类型”的社会福祉，即有浓厚的快乐、幸福、美好，主观色彩，偏向于精神方面的感受。第二层是泛指有助于人类幸福美好生活做出的所有美好的努力，这是一个比较广义和宽泛的概念。第三层是英国社会福利或社会服务概念，主要包括一些特定领域的福利主要是卫生、教育、住房、社会保障和个人社会服务。第四层是最微观的社会福利制度概念，主要指英国的社会福利制度、德国的社会福利制度、美国的社会福利制度、中国特色的社会福利制度等。