国外社会福利制度的借鉴及意义

通过上一小节的内容，我们了解了各个有代表性的国家的社会福利制度。我国现有的是一种“补缺型”的社会福利制度，我国的社会福利制度首先强调的是家庭与市场自身的责任，只有当家庭或市场失灵不能保障人们生活时，社会福利才会介入。我国目前的“补缺型”社会福利存在福利覆盖面窄、保障水平低、基本社会福利严重不足的问题。从各个国家的社会福利制度的建立和实施的改革措施分析，我国在发展改革社会福利制度方面可以借鉴其他国家的以下几个方面，以实现我国社会福利发展的终极目标。

第一，社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应。改革开放以来，我国的经济增长速度很快，但是社会福利的发展相对滞后，可以用于社会福利发展的资金特别不充足。人们对社会福利的总需求会大于经济供给给社会福利的量，这是因为社会福利的刚性需求。我国处在一个老龄化情况非常严重的时期，劳动力也相对减少，所以在我国构建基础社会福利的这个时期应该从实际国情出发，不能像欧洲社会福利一样包办包揽。

第二，开源节流、减支增收、保证财政的相对稳定。这一点要求我国在进行社会福利制度改革时，要考虑到经济问题，若某些项目对国民经济发展的损害程度过重，政府可以考虑进行合理删减。另外，可以通过合理的方式与标准进行社会福利税的收取，福利税的收入可以维护社会福利制度和促进就业，但是也会为中低收入者带来一定的负担。

第三，促进就业，扩大就业渠道，以此推动社会福利事业发展。英国是“福利先锋”国家，但是从1998年起，它也开始在全国推行“从福利到就业”的计划，可见，坐享其成是行不通的，要想推动社会福利制度的改革与发展，必须提供更多的工作机会给没有工作的群体，使他们也能加入创造财富的群体，加强他们的劳动欲望，才能更好地发展社会福利制度。我们可以借鉴的是，各国施行的职业培训计划、教育援助计划等手段与措施。

第四，建立有效的社会福利管理制度，完善社会福利的管理体制，坚持并强化社会福利的依法运行机制。将社会福利管理、运行、监督三者分开，使社会福利的管理更加制度化、法制化、规范化，这是现代社会福利制度发展的一个方向。(www.xing528.com)

第五，社会福利供给的社会化，包括社区化、民营化、家庭化等。社会福利制度的改革除了财政方面之外，还应该重新确定国家、企业、家庭等各自的社会福利责任。我国也应该进一步鼓励社会民间力量对社会福利事业进行贡献，多方主体共同协作，使社会福利能够真正起到该有的作用。西方福利国家主要是朝着减少对政府的依赖，慈善事业商业化以及强调使用者付费的方向发展。这种趋势有利于社会大众进行自我选择，当然我们在借鉴国外的一些做法的同时，必须考虑我国具体国情。

不同类型的国家在社会福利建设方面的福利投入、资金来源、享受对象（享受标准、享受条件）等都有所不同。不过一些国家在社会福利结构改革的形式上，也出现了一些趋同性，都比较注重投资性社会福利支出并减少了消费性社会福利支出，不仅如此，很多国家都对社会福利资金的运行状况进行进一步的规划和给予更多的关注。

我国的社会福利发展还处于初级阶段并且都具有中国特色，因此不能全面照搬国外的一些经验，需要在考虑国情的基础之上，取其精华、弃其糟粕，把公民权利作为福利制度的价值根基，建立公平公正和共建共享的全民型福利体系，给予人们更多平等的机会和自由发展的权利，营造一个全民积极健康发展的社会氛围。加快构建社会福利建设体系和提升应对能力，推动社会福利供给方式转变，优化社会福利领域，促进社会福利体系的社会化、标准化、规范化、质量化。