社会福利的含义及其优化措施

1）“社会福利”的出现

1941年美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔所签订的《大西洋》宪章中，首次出现了“社会福利”一词，这次是社会福利首次作为正式的官方语言出现。在现实生活中，我们所说的社会福利，既可以是社会福利制度，也可以是社会福利的状态。社会福利制度是为了实现社会福利的目标由国家以及社会所做的各种制度安排，达到预先设定的一种社会福利状态。社会福利状态则是指人类社会（个人、家庭、社区、国家）的一种正常、和谐、幸福、舒适的状态。

2）社会福利思想基础

总的来说，社会福利是社会矛盾发展到一定阶段的产物，纵观历史我们能够发现社会福利有着十分丰富的思想基础，从空想主义时期到今天，社会福利的理论不断被人们注入新的思想。

较早的社会福利思想应该不能称为社会福利理论，而是社会福利理想，因为在那种社会条件下根本就无法实现。早期的社会福利思想主要包括：托马斯·莫尔的社会福利思想，代表著作为《乌托邦》，他主要提倡只有消灭私有制才能真正实现他心里所期盼的社会大众能够享有的福利；19世纪，傅立叶的社会福利思想体现在他的著作《四种运动和普遍命运的理论》《经济的新世界或符合本性的协作的行为方式》等，他坚持主张的观点是保障制度必定具有一定的政治性，政治将会对保障制度产生重大影响；20世纪英国的蒂特马斯在其著作《福利国家论集》与《今日福利国家的目标》中指出一个国家的社会福利制度必须放在这个国家的特殊背景和具体环境中去认识及理解；当代“第三条路”的思想家布莱尔的社会福利思想在其著作《新英国》中体现，他主要强调社会公正，强调个人、社会、国家共同的社会责任感。(www.xing528.com)

当然，上文所谈到的社会福利的思想还不够全面，但是它们是社会福利思想来源的典型代表，社会福利有着深刻的思想基础，了解这些思想有利于我们对社会福利更好的学习与了解。

3）社会福利的含义

目前学术界对社会福利的含义并没有完全固定框牢，《中国社会工作百科全书》中是这样解释的，社会福利是为了提高社会成员物质生活以及文化生活的有关举措。在社会工作专业领域，社会福利通常有广义与狭义两种理解。许多国家，特别是西方发达国家，社会福利与社会保障是可以作同义替换的。他们常常这样解释社会保障，社会保障实质上就是一种公共福利计划，这样的解释属于对社会福利的广义理解。但是另外一些国家，如日本、美国等，社会福利常常是指专门为弱势群体所提供的带有福利性质的社会服务与保障，仅仅是社会保障制度中的一些特定的领域，这些社会福利包括老人社会福利、未成年人社会福利、残疾人社会福利等。这种理解是将社会福利当作社会福利服务，或者是社会福利事业，这种解释属于对社会福利的狭义理解。

本书中的社会福利只是社会保障体系的一个重要组成部分，我们实质上是做了一个狭义的理解，属于狭义社会福利。因此，我们可以这样理解社会福利：社会福利是指国家与社会对福利津贴、物质提供、社会服务进行社会化，然后将社会化后的这些服务用于满足社会成员的生活需求并保证社会成员的生活质量的逐步提升。