香港置安心计划：案例分析与思考

【案例】香港住房政策新政：“置安心计划”

在我国，香港是典型的土地面积少而人口多的地区之一，其陆地面积大约为1 106平方公里，总人口约748万人。一直以来，香港居民的住房条件不算宽敞。在公屋方面，通常四口之家的家庭只能申请到30多平方米的一套公屋，而7～8口之家也仅能申请到60平方米以上的拥有三室的公屋。在私人房产方面，在香港，超过100平方米的住房便可被视为豪宅。由于土地的严重稀缺，香港政府不断采取各种有效措施解决以此带来的一系列住房问题。2010年，香港推出来“置安心计划”，为中小型家庭提供实而不华的中小型住房单位。目的是协助其长远且有能力置业，但没有存储到足够房屋首期付款的家庭，先按照当时的市值租金租住“置安心”单位，使他们可以积聚自己资金用作将来置业之用。

“置安心计划”的具体措施为：第一，由香港政府和房协合作建设实而不华的中小型住宅单位，政府负责提供土地，房协负责推行。租金价格由住宅单位以签约时的市场价格租给符合条件的人，且这类住宅的租金在期限的五年内不会发生改变。在指定期限内，承租人可以按照市场的价格购买承租的房屋以及在其计划下的其他住房单位。承租人还可以购买市场上的住房，通过这种方式承租人可以获得置业资助，其金额为租住期间缴纳的总租金的一半。这部分可以用于缴纳部分的首付款。但若承租人在期限内没有购买住房，无论是计划下的住房还是私人市场上的住房，则无法获得置业资助。第二，整个“置安心计划”分为以下几个阶段：第一阶段是计划推出并实行的第一年，与承租人签订租赁合同；第二阶段是计划实施的第一年到第二年之间，该计划下的住房只供租赁不售卖，承租人在这期间可以选择停止租约，但没有置业资助；第三阶段是第三年到第五年，承租人若购买了住房单位则可获得置业资助；第四阶段是第五年年底，租赁的期限已满，承租人不能在住房单位中，但如果该承租人在两年之内完成第一次置业，则可获得置业资助。另外，“置安心计划”住房单位的申请人个人经济收入不能超过每月2.3万港元，总资产不得高于30万港元。家庭的收入每月不能超过3.9万港元，家庭资产不得高于60万港元。并且，过去十年内，申请人不得拥有物业。

与居屋计划相比，香港的“置安心计划”不仅更为符合香港的经济传统，属于一种市场化的干预行为，也更加表现了对私人地产市场的制度基础的尊重。租户可按照自己的实际状况进行选择，还可随时对决策作出调整，更具有灵活性。此外，该项计划也缓解了政府的财政负担。(www.xing528.com)

分析与思考

1.你怎么理解香港“置安心计划”？你认为“置安心计划”是否能够解决香港人的置业难题？

2.结合中国国情和国际经验，你认为香港“置安心计划”对我国住房保障制度改革的有哪些启示？