我国新型农村养老保险的优化措施

在2009年以前，中国90%以上的农民是没有养老金的。新型农村养老保险制度从2009年开始实施。领取新型农村养老保险的老人，平均每人每年是690元，其中没有缴纳养老保险费者养老金完全由中央和地方财政支付。严格来说，新型养老保险并不是一种“保险”，而是一种“福利”。

从新农村养老保险试点推行开始，大部分新农村养老保险试点地带，统筹单位重点负责实施县级农村养老保险管理服务中心、乡镇劳动和社会保障机构、村级协办单位三级管理的基本模式。其中大多数是在县级管理阶段对新农村养老保险基金管理和监督的一系列工作。

新农村养老保险的县级统筹是指基本养老保险制度的统一、缴费标准和补贴政策的统一、基本养老保险待遇政策的统一、资金管理和应用的统一、业务规则和资金来源的统一。受县域内的格局体系的限制，基金只好在小范围内管理和运行，只好自行周转。此外，由于不同的总体规划单位导致政策间不统一，互相联系困难。新农村养老保险总体规划水平低下，导致了政策碎片化、抗风险能力差等一系列问题。(www.xing528.com)

新型农村养老保险的领取高峰在2045年以后，因为人口老龄化，新型农村养老保险基金的积累周期大约有35年，所以，为了农保基本使用效率的提高，基金应交由高级别部门进行全面统筹规划。统筹层次的提高有益于促进新型农村养老保险基金投资环的形成。促进其资金规模的扩大，拓宽投资渠道，提高基金投放率和增值效益。