构建养老保险制度的优化原则

1）权利与资格条件相对应的原则

通常，享受养老保险权利应当具备一定的资格条件，这也是社会保险权利与义务基本对等的原则要求。同时，在不同的国家，对于资格条件的规定也是不同的，一般包括劳动义务与贡献、投保期限等。因此，实施这一原则的具体形式大体可以分为以下几种：

（1）养老保险的享受权利与劳动义务相对等原则

这一原则要求享受养老保险必须以参保的劳动者达到一定年龄后退出工作岗位为条件。国家以立法形式确定了统一的退休年龄标准，当劳动者到了退休年龄之后，既要妥善安排劳动者退出工作岗位，又要保障其获得物质上的生活支持和各种形式的社会服务以保障其基本生活的权利。根据此原则，政府必须把劳动者退休前为社会所做劳动贡献的时间长短和贡献大小作为养老金待遇水平的重要参考标准，以此来确定养老保险的待遇水平。

（2）养老保险的享受权利与投保相对等原则

这一原则意味着享受养老保险应当以承担相应的保险费用作为前提。想要享受和获得老年社会保险的各种待遇和权利，投保人必须参保并缴纳相应的保险费用。一般来讲，缴纳保险费用的时间越长，享受到的养老保险待遇就越高；超过法定的投保年限就可享受更高的待遇；不到法定的投保年限就少得或无法得养老金。

（3）保险待遇与工作贡献相关联的原则(www.xing528.com)

虽然当前的各国养老保险和福利都是以承认所有的老年人在年轻的时候对社会的发展和进步做出了贡献为前提，但在实际操作上，即便是在老年人养老福利待遇水平高、覆盖面广的福利国家，养老保险待遇仍是依据贡献的多少进行差别区分的。在具体实施中，养老金和福利待遇也要根据多种条件确定。例如，我国目前对社会贡献不同的退休人员在退休待遇上有着明显的差别，最明显的就是离休人员的待遇水平要高于退休人员的待遇。

2）保障基本生活水平的原则

养老金是老年人生活主要的甚至是唯一的经济来源，因此，在养老保险制度的设计中，首先应明确的就是使养老金水平合理化，能够满足一定时期内老年人的基本生活开支需求。在确定养老金待遇时，既要考虑到与原在业时工资收入有适当的差别，还要考虑到与在业时的生活水平不能差距悬殊、生活质量下降过多。此外，由于养老金待遇是以终身给付的形式进行支付的，因此还要必须考虑在制度设计中如何抵消物价上涨对老年人生活水平的影响，保证实际养老金收入水平不会降低。

3）共享社会经济发展成果的原则

在经济社会不断发展的当下，人们的物质生活日益丰富，整体消费水平也不断提高，如果老年人的收入水平长时间保持不变，即使考虑到物价上涨的因素，给予一定的补贴，也会出现收入水平相对下降的状况，使之与在业者的生活水平差距过大。虽然老年人已经退出了劳动力市场，但他们在过去的几十年的劳动中，为社会进步和经济发展做出了应有的贡献。实行适度的分享原则，有利于退休者继续发挥余热，并鼓励在业者安心工作，努力生产。分享原则的实施，一般是由国家根据一定时期生产发展水平和人民生活的改善程度，并考虑在业者工资水平的增长，相应地调整和提高养老金待遇标准，或者是不定期地向退休者发放一定数额的生活补贴。