解决中国社会保障基金管理问题的有效对策

基于上述中国社会保障基金管理存在的问题，我国在发展和完善社会保障基金管理方面，应该从以下几点做起。

1）提高基金的统筹层次，建立多层次的投资体系

在国家指导之下，由税务部门根据企业或个人的实际效益或收入，确定社会保障基金缴纳的标准，实行省级或地市级统筹，从而提升统筹的层次，增加社会保障基金的征缴力度，确保在可能范围内社会保障基金的最大化收入。取消当前对于社会保障基金投资的行政限制，赋予市场部门政策内独立投资的权利，鼓励其运用市场机制，按照自身的专业判断进行灵活性投资组合。

2）提高基金的管理效率，建立纵横制约式管理体制

结合当前管理部门多、分工不明确的情况，在现有部门的基础之上，整合部门之间合作和制约机制，建立既相互独立，又相互制衡约束的管理模式。将基金的筹集归为税务部门，支出归属社会保障部门，基金发放委托给银行部门，保值增值通过招标或委托的形式托管给市场部门，基金的管理则归为财政部门。各个部门各司其职，独立行使职能的同时保持相互牵制作用，从各方面提高管理的效率。(www.xing528.com)

3）充分运用监督手段，建立健全社会保障基金的监督机制

运用好财政、审计、税务、社保、舆论等各种监督手段，各部门的权利职责应当明确，避免责任不清。同时，进行全方位监管，保证社会保障制度的公平、公开和透明，达到社会保障基金的预期效果。

4）充分运用法律手段，完善社会保障基金管理的法制建设

要完善社会保障基金管理制度，就需要采取法律手段，确保社保基金管理法律的完整性。通过专门立法明确社会保障基金征缴渠道和财务制度；明确管理主体的身份界定和准入条件、权利和义务，建立健全准入制度和退出机制；明确违法成本，提高管理主体的执法意识，营造出一个有法必依、违法必究的良好法制环境。