1)政府公债
政府公债是社会保障基金投资最广泛的一个项目,特别是一些工业化国家,其社会保险基金全部都投资于政府公债。购买政府长期公债是美国社会保障基金的主要去处,英国主要购买政府发行的国债(国债属于公债),拉美国家最为普遍的投资项目也是政府公债。如果政府进行适当的干预,使公债利率高于同期通货膨胀水平和商业银行存款利率,这样就可保证投资于政府公债的基金能够获得一定水平的投资收益。
2)金融资产
金融资产是指对金融工具的持有,这里的金融资产包括各大银行的大额存款,政府或者企业担保性证券、抵押债券、股票等。为了获得较高的投资收益,国家在严格制订社会保障基金的投资规则和投资限额的前提下,准许投资部分金融资产。金融债券与股票往往可获得较高的收益,但是其风险也较大。所以在选择时需要经过专业人士慎重考虑。
住房贷款是社会保障基金的重要投资对象,住房贷款与社会保险政策可结合运用,既能获得投资收益又能确保住房保障等目标实现。不过这种项目往往带有某种公益投资性质,相应的贷款利率较低,收益也就相对较低。
4)各类有形资产
社会保险基金投资于有形资产,主要是基础设施的建设,如修建公路、机场,医院及医疗设施、特殊群体住房建设等。社会保障基金用于有形资产的投资后其公益性特征过于明显,投资于有形资产的份额比较低,不过从长期来看它也具备一定的收入回报。
社会保障基金的投资运营应在遵守法律法规以及相关规定的前提下,注意基金的投资方向、投资数量、投资结构及组合协调性。需要注意的是,各类投资项目在风险性、获益性、安全性、流动性等方面也各有差异。基金投资政策的实施效果则较大程度地取决于如何合理、有效地处置各类投资项目。因此,运作机构在进行基金投资运营时应注意投资期限规定、投资组合的合理性、优化投资结构,采取适当措施实现社会保障基金的保值增值。
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