中国社会福利项目：老年人、残疾人、妇女儿童等福利的保障

社会福利的概念可以从广义和狭义两个角度进行理解。从广义来讲，社会福利与广义的社会保障的含义相近，是指由国家和社会提供的，以全体社会成员为受益对象，旨在改善与提高国民生活质量的全部物质、文化生活的保障与福利，除前述的社会保险、社会救助之外，还包括全部公共的科教文体服务和设施等内容。从狭义来讲，社会福利是社会保障的一个重要子系统，处于同社会保险和社会救助相当的地位。在中国，学界、官方及公众普遍认同的社会福利的概念是将其作为社会保障体系的一个子系统，即狭义的社会福利概念。

1）社会福利的特征

（1）保障对象全员化

与仅限于工人的社会保险不同，社会福利的保险范围不限于工人。与仅限于特殊弱势社会群体的社会救助也不同，它是面对整个社会的保障制度。

（2）保障项目广泛

社会福利项目包括社会各界的公益事业，诸如教育、科学、文化、体育、卫生、环保、福利等行业；特殊人群享有的福利事业，如福利院、养老院、孤儿院、残疾人休养院等；地方选择性福利措施，即为某一地区和某一社会范围的成员提供福利，比如寒冷地区的冬季供暖补贴、公共住房租金补贴等。

（3）资金来源多渠道

社会福利项目的资金来源包括各级政府的财政拨款。除财政拨款外，还有来自各组织的专项资金、社会团体的资金和捐赠，以及福利事业费用等。根据资金来源的不同，可以分为政府办的福利事业、私人福利事业和个人福利事业。

（4）保障水平弹性化

社会福利是社会保障的最高层次系统，其目标是提高全部社会成员的生活水平。社会福利的项目、范围和水平取决于各国的经济状况，即经济文化发展水平和受益人的需要。经济发达国家社会福利的内容和水平高于经济不发达国家。一个国家的不同发展阶段，社会福利的内容和水平也不同，总体趋势是随着社会经济的发展不断改进的。

2）中国的社会福利项目(www.xing528.com)

当前，中国的社会福利项目主要包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、其他福利四类。

（1）老年人福利

老年人福利是以老年人的生活照料服务为主的各种针对老年群体的福利项目，如家居照顾、敬老院、老年疗养院、老年公寓等项目，以及有关公益场所免费对老年人开放等。随着人口老龄化时代的到来，老年人福利日益成为现代社会保障体系中的重要项目。

（2）残疾人福利

残疾人福利是指国家和社会为保障残疾人合法权益，促进其参与社会生活所提供的设施、条件和服务，主要包括残疾人康复、残疾人就业、残疾人教育等。残疾人福利事业的发展水平一般来说是衡量一个国家或地区社会文明程度的重要标志。

（3）妇女儿童福利

妇女儿童福利是国家和社会以妇女及儿童为对象而设立的福利事业，根据妇女儿童的特殊需求设立各种福利项目，保障其生产生活发展的基本权益，为妇女儿童提供各种包括妇幼保健、孤儿收养、妇幼津贴等在内的资金和服务支持。

（4）其他福利

其他福利指的是除去前述三大项目以外的各种福利事业，如住房福利、教育福利等，其他福利从不同的角度尽可能地满足社会成员的需求。除此以外，面向劳动者的福利通常划分在职业福利或机构福利范畴，由企业或雇主负责提供，故而被排除在基本社会保障制度以外，可以纳入补充保障范畴。