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社会保障体系的分类与优化

时间:2023-07-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:1)按受益者是否履行缴费义务划分社会保障体系可以划分为税费制度和非税费制度。受益者的社会保障待遇与他们的工作年限、终身收入的高低等因素发生直接或间接的联系。2)按项目覆盖的风险划分国际劳工组织将现代社会保障分为九类:医疗保障、老龄保障、失业保障、工伤保障、生产保障、遗属保障、残障保障、家庭津贴、公共救助及其他。[3]国际劳工组织成员国一般按此分类记录和统一社会保障的收支情况。

社会保障体系的分类与优化

社会保障制度是一个复杂的立法和政策体系。其构成受社会经济发展水平、传统文化、政治等众多因素的影响。不同的国家有不同的保障项目。即便是同一个保障项目,在不同的国家也有不同的名称。

1)按受益者是否履行缴费义务划分

社会保障体系可以划分为税费制度和非税费制度。税费制度,又称就业关联制度,它通常强调权利与义务对等的原则。受益者的社会保障待遇与他们的工作年限、终身收入的高低等因素发生直接或间接的联系。社会保险制度是一种典型的与就业有关的制度,如养老金,既要达到法定退休年龄,还要聚积一定数目。人们的养老金水平不只取决于在职人员的工资水平,还取决于工作年限。非税费制度则着重强调人们的需求,受益者的收益与其收入或就业不直接挂钩,该制度可划分出两个子制度:一是收入状况调查制度,二是普享制度。前者主要包括对低收入群体发放的生活补助,后者主要包括普遍性的家庭津贴、孤儿抚恤金等。这两个系统平常由政府税收提供资金。

2)按项目覆盖的风险划分(www.xing528.com)

国际劳工组织将现代社会保障分为九类:医疗保障、老龄保障、失业保障、工伤保障、生产保障、遗属保障、残障保障、家庭津贴、公共救助及其他。[3]国际劳工组织成员国一般按此分类记录和统一社会保障的收支情况。

3)按社会保障水平划分

社会保障分为社会救助、社会保险、社会福利。从保障水平来看,社会救助水平最低,第二是社会保险,社会福利处于最高水平。除此以外,现代社会保障体系还可从更广义的角度来阐释。事实上,社会保障制度的具体做法是在建立保障项目的同时开展的,也需要法律体系、监督体系、管理体系、实施体系等运行机制的维护和保障,从而完善社会保障体系。

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