【摘要】：另外，不断完善相关法律法规也体现出国家政府对社会保障制度只拥有主导权而不具有决定权，虽然政府具有对社会事务的绝对权威和公共资源的有利控制，但它只是社会保障制度中的责任主体之一，不可能承担全部的社会保障事务。因此，完善社会保障法律制度，使其反映群体意见和符合各方利益，是实现社会公平正义的重要途径，更是现代社会保障制度发展的内在要求。
与曾经只讲求扶弱济贫发展慈善的时代不同，如今乃至未来的社会保障制度发展趋势呈现出“立法先行”的特征。工业化国家的制度发展历程表明，作为一项重要的社会政策，社会保障制度需要通过社会保障立法来确立和完善。
许多国家不断地颁布与完善着本国在社会保障层面的法律法规，体现在失业保障、居民最低生活保障、社会福利等方面。此外，国家针对社会保障的管理体制也做出了一些改变，越来越表现出由高度集权化管理到分散化管理的趋势，各地政府逐渐被赋予了对社会保障进行管理的权限与责任。这种趋势是各国民主化程度的提高和经济体制改革的必然结果，由于法律法规的制定颁布是一个慎重、透明的过程，代表民众意识的立法者在政策形成中的行为必须汇聚大多数国家公民对社会保障的意愿，因此可以表明国家对社会保障制度的建立承担责任的态度。另外，不断完善相关法律法规也体现出国家政府对社会保障制度只拥有主导权而不具有决定权，虽然政府具有对社会事务的绝对权威和公共资源的有利控制，但它只是社会保障制度中的责任主体之一，不可能承担全部的社会保障事务。在未来的建设过程中，企业、社会各团体各组织、个体会越来越具有话语权，也逐渐分担起社会保障发展的相关责任。因此，完善社会保障法律制度，使其反映群体意见和符合各方利益，是实现社会公平正义的重要途径，更是现代社会保障制度发展的内在要求。(www.xing528.com)
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