重视建立多层次社会保障体系的重要性

面对经济全球化和人口老龄化的趋势，传统而单一的社会保障体系已经不能满足人们日益增长的对发展的需求，而多层次社会保障体系逐渐成为各国社会保障发展的目标。传统的基本保障位于第一层次，而第二层次与第三层次分别为补充保障与个人保障，共同构成“多层次”社会保障体系的内涵。

在持续的社会保障改革进程中，许多国家为了缓解因削减财政在社保层面的支出而给国民带来的利益损害问题，因此除提供基本生活保障以外，还强调保险思维，鼓励发展个人储蓄保险与企业补充保险，表现为国家从个体或单位中收取多种社会保险费用以构建不同的社会保险基金，此种社会保险基金可用于支付本该由财政支出负担的各种社会保险金。具体的、多层次保险体系的建设主要立足于社会保险领域里的医疗保险制度和养老保险制度层面：第一，为减少财政支出的负担，合理地降低基本医疗、养老保险的支付标准，将其保持于可以保障国民基本生活水平的状态；第二，若为提高国民生活水平，需不断调动个体的自我保障与积累意识，逐步发展补充医疗保险、企业年金、个人医疗与养老保险。究其原因，许多国家正进行着对市场经济体制的建立与完善，人口的老龄化问题日渐严峻，现收现付养老金制度资金积累不足，难以解决人口增长带来的问题；另一方面，个体的责任意识无法在传统而单一的公共养老金模式中得以体现，会因此助长社会个体对政府的依赖。因此，多层次社会保障体系更能保证公平、提高效率，也能更好地应对人口老龄化带来的影响，逐渐成为社会发展的必然趋势。(www.xing528.com)