从制度安排的角度进行分类和优化

社会保障可以划分为社会保险型保障模式、福利国家型保障模式、强制储蓄型保障模式和国家保险型保障模式四种。此种划分方法最为常见，下面作重点介绍。

1）社会保险型

在社会保险型模式下，保险覆盖对象主要是在业雇员；由政府、企业、个人三方共同缴费，通常情况下个人与企业按照工资额的比例缴费，国家政府通过给予一定的财政补贴或者减免税收筹集福利基金；受保障者享受的保障待遇与缴纳的费用相关联；实行“现收现付”制。社会保险型模式以德国最为典型。

2）福利国家型

在福利国家型制度下，社会保障惠及全民，即发放的社会福利比例在四种类型中最高。不仅如此，国内各种福利服务和福利设施也最为健全，个人缴费比例较低，福利缴费主要由政府和企业负责，福利保险待遇与个人工资高低、缴费多少的关联度最小。福利国家型模式以瑞典最为典型。

3）强制储蓄型(www.xing528.com)

在强制储蓄型模式下，保险覆盖在职雇员；企业和个人缴纳保险费；保险内容包括养老、医疗、住房等；受保障者享受的保障待遇与缴纳的费用相关联；实行“完全积累”制。“完全积累”制需要设立个人账户，而个人账户中的保险基金要求保值增值，因此，实行这种模式的国家有专门负责管理个人账户保险金运作的专业机构。强制储蓄型模式以新加坡和智利为典型。新加坡与智利的主要不同点是，储蓄金运作在新加坡是由一个半官方的“中央公积金局”统一负责；在智利则可以自由选择不同的市场化的私营基金公司来负责。参保人满足退休条件时，可以从个人账户定期或一次性获得储蓄金。

4）国家保险型

国家保险型模式曾经在计划经济国家中实行，以计划经济时代的苏联和中国为代表，目前只有个别国家还实行这一模式。在国家保险型模式下，保障对象为就业人员；缴纳的费用一部分由单位负责，一部分由国家强制从个人工资上“扣除”；保障政策由国家制定，具体实施层面由用人单位负责；受保障者享受的保障标准与薪酬水平相关；实行“现收现付”制。

决定一国福利模式的因素很多，这些因素包括价值理念、政治制度、经济体制、人口结构、就业压力、生活水平、国家财力、公共管理、历史习惯等。