柳州市2013年以来的扶贫领域职务犯罪现状优化建议

2013—2017年，柳州市两级法院共判处扶贫领域职务犯罪案件68件90人，占职务犯罪案件总数的15.67%、总人数的16.33%。柳州市两级法院5年间审理的扶贫领域职务犯罪案件，2013年为18件27人，2014年16件22人，2015年为15件22人，2016年为14件14人，2017年为5件5人。可以看出，扶贫领域职务犯罪案件无论是从案件数上，还是从涉案被告人数量上，都呈现出逐年下降趋势。（见图1）扶贫领域职务犯罪案件的发生与国家和政府支农惠农、扶贫政策等有关，并且多发于危房改造、村寨防火改造、农村低保等领域。

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图1　2013—2017年柳州市扶贫领域职务犯罪案件数及涉案人数走势图

而从全区、全国来看，扶贫领域职务犯罪仍然不容小觑。广西属于西部边疆少数民族地区，处于国务院划定的14个连片特困地区之一的滇桂黔石漠化区，贫困区域、贫困人口较多。从全区来看，扶贫领域职务犯罪案件也较为高发。据统计，2013—2015年3年间，广西检察机关共立案侦查惠农扶贫领域职务犯罪案件1145件1423人。2016年1月—2017年4月，广西检察机关共立案侦察职务犯罪672件904人。而从全国来看，扶贫领域职务犯罪所占比例更高。四川省检察机关在2016年上半年就立案侦查惠农扶贫领域职务犯罪454人。有论者统计，中纪委2016年1—11月通报的扶贫领域腐败案件中，有29.4%发生在少数民族地区。据最高人民检察院统计，2013年至2015年11月期间，全国检察机关共立案查处35240人涉嫌涉农扶贫领域职务犯罪，占同期检察机关立案查办职务犯罪总数的22.3%。