加强顶层设计，改革配套与协调优化

加强顶层设计，加强改革的配套与协调是柳州市行政审批制度改革试点工作取得更大成效的关键。

一要通过加强市级层面的顶层设计，针对行政审批制度改革试点工作过程中出现的热点难点问题，加强对行政审批改革相关问题的集体攻关研究并加大业务指导，特别是加强柳州市编办、法制、监察、发改委及财政等部门与市行政审批局的协调合作，加大相关制度和政策的配套实施，不断提高柳州市推进改革试点的能力。(www.xing528.com)

二要建立改革试点评估机制，以促进改革试点更顺利推进。柳州市行政审批制度改革之所以出现减少或取消审批事项和收费前置难、上下之间和部门之间改革缺乏联动等问题，原因之一是缺乏必要的改革评估机制。尽管柳州市已经初步建立行政效能考核体系，对公职人员进行绩效监管，成绩相当不错。但仅仅是内部效能监管，对于市场主体和群众而言，由于行政主体存在天然的权力欲望，因此有时候感觉不到行政审批事项的减少和方便程度的增加。相反，市场主体和人民群众还发觉行政审批存在边清理边增加的问题。究其原因在于行政审批改革机制只重存量清理，对增量部分缺乏审查和控制，使得一些审批改头换面地以其他形式出现。基于这种情况，建议在行政审批改革中要重视评估机制的建设，尤其要加强对行政审批项目的动态评估机制建设，对不适应经济社会发展要求的行政审批项目，依法定程序向设定机关提出调整建议。评估的主体不仅限于政府部门，更为重要的是要有第三方机构和公众的参与。评价内容应包括审批事项清理、审批优化效果、审批标准化、审批集中化、政府职能转移、商事登记制度改革、电子网络一体化以及行政服务体系运行等8个方面。要通过建立健全行政审批制度改革评估机制，加强对取消审批事项的评估，同时对新增加的行政审批事项或要求提供的审批材料等要素也进行有效评估，防止行政审批制度改革换汤不换药。