推动农民就地城镇化，寻求新型发展空间突破

抓住中国正在加快推进新型城镇化建设，柳州市成为国家新型城镇化综合试点城市这一重大机遇，多管齐下推动示范区新型城镇化建设，进而加快实现产城融合新格局。要在遵循“尊重自然，保持风貌”的原则下，坚持“中心突破、梯次推进、区域协调、分工协作、特色鲜明”的战略取向，着力构建以城镇群为主体形态的城镇化空间格局，促进城镇群间资源要素合理配置，大力发展集聚效率高、城镇体系优、功能互补强、辐射作用大的城镇群，实现城镇群共赢发展，推动农业人口向城镇集聚。

多圈层递进，共建以“产城融合”为特色的新型城镇化试点。突出以现代产业集聚、城市功能完善、宜业宜居的中心圈层为新区新型城镇化着力点，形成人口吸纳洼地；以汽车商贸、现代物流和批发加工、地产开发等第二、第三产业蓬勃发展为支撑，形成城镇化次圈层；以现代农业、观光旅游、休闲度假等产业为主导，基础设施和生态环境完善为推动，形成城镇化第三圈层。统筹打造新区多圈层梯度化、差异化建设的新型城镇化格局。

有序加快农业转移人口市民化进程。新型城镇化核心在于人口城镇化，充分利用试点的农业转移人口市民化成本分担机制，加快制定人口发展规划，确定合理的人口迁入条件和规模，推动在汽车城建设范围稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。当前要统筹观念引导和政策配套，促进被征地农民居民化转变，有效纳入城镇社会保障体系，实现养老、医疗、住房、就业、教育等方面与城镇居民享受同等待遇，促进基本公共服务和社会福利均等化。(www.xing528.com)

加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制平台，保障新区建设投资需求。利用发行债劵等多种方式拓宽城镇建设融资渠道，鼓励社会资本参与公用设施投资运行。在国家严控地方债务规模的背景下，拓宽投融资渠道，充分利用社会资本推动城乡项目建设，调整完善投融资机制，抓好项目包装，在新型城镇化建设框架内深化与各类资金合作。