柳州发展工业循环经济的劣势分析

产业结构、经济增长方式、环境质量压力、人力资源制约、激励机制、资金与科技投入、系统信息管理、工业园区发展、县域经济发展水平等诸多问题都制约着柳州发展循环经济，矛盾日益突显。

1.对循环经济发展认识不足，企业内部管理、技术水平急需提升

首先，由于宣传力度不足，各方面对循环经济认知程度还不高，尚未形成发展循环经济的浓厚氛围，缺乏对发展循环经济共识，社会“大循环”难以启动。

其次，在针对企业的“小循环”方面，加快推进企业内部管理，不仅体现在是否设立了能源原材料节约、清洁生产、环境管理等专职机构，更需要的是企业要有明确的目标责任、指标考核体系。柳州由于国有企业众多，从计划经济走来的道路上包袱沉重，缺乏发展循环经济的理念，部分企业还没有将发展循环经济纳入企业整体发展规划，缺乏从长远的、战略的视角统筹循环经济发展，没有真正建立和完善发展循环经济的长效投入机制。

2.循环经济发展投入能力不足，技术力量与创新能力仍很薄弱

柳州市内相当多的企业对循环经济的投入受经济形势影响较大，且对发展循环经济重视不够，缺乏加快推进循环经济项目建设的主动性和原动力。

发展循环经济，建设节约型社会，必须有相应的技术成果作支撑。没有先进的生产技术和工艺，提高生产效率、降低消耗就无从谈起。限于多方面因素，目前柳州市循环经济的整体技术水平较低，龙头企业和科技人才短缺，关键工艺和设备与国内、国际先进水平差距较大，资源高效利用和循环利用的关键技术有待突破。部分企业缺乏对国内外同行业先进生产技术与工艺装备、资源利用水平等方面认知，缺乏对资源深度开发和废弃物处理、节能降耗应用技术开发的力度。

3.污染物排放量大，总量控制任务艰巨(www.xing528.com)

随着柳州市经济的快速增长，城市化进程的加快，经济发展和城市建设给环境带来的压力越来越大。随着污染物的不断排放，污染排放总量不断增大，而目前由于缺乏有效的污染总量控制及排污许可证环境管理法律体系作为支撑，总量控制及削减工作难度更大。因此柳州在经济发展的同时，一方面要做到节能减排，而更为重要的是要从总量上控制污染，任务相当艰巨。偶尔会出现工业增长与环境污染增长正同步的尴尬。

4.产业结构以重工业为主加大了节能的难度

柳州是工业型主导城市，而在工业中重工业所占比例超过了70%，而重化制造业与轻工业、高科技产业、服务业相比，往往是能耗高、产出低。尽管柳州市在节能方面有了大幅度的提升，但是单位地区生产总值能耗与全国平均水平仍有较大差距。

5.循环经济体系不完善，政府配套政策保障能力较弱

当前，柳州市覆盖全社会各领域的资源循环利用体系，特别是中间产业尚未形成。循环经济制度建设相对滞后，全市还没有统一建立循环经济发展综合评价体系和统计体系，促进循环经济发展的激励机制尚未健全，循环经济工作缺乏评估考核细则。

在政策保障方面，一是柳州至今尚未制定相应的配套办法或条例。二是促进循环经济发展的相关价格、税收、财政等激励政策，或操作性不强，或难以落实到企业。三是部分循环经济项目尚未享受到优惠政策。