机会与政府扶持政策的优化方向

1.区域发展遇到历史性转折点

（1）国家实施“一带一路”倡议

2013年9月，国家提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，强调打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将广西定位为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“一带一路”倡议的实施，将促进柳州市汽车、工程机械等产业进一步加大对外开放合作力度，全面加强与东盟国家、粤港台、中南西南等区域产业合作。

（2）中国与东盟区域经济合作进一步推进

共同建设21世纪海上丝绸之路、打造中国—东盟自由贸易区升级版、泛北部湾经济合作等重大战略实施，有利于降低制度壁垒和提高生产要素流动的自由度，充分利用“两种资源”和“两个市场”，推进国际经济技术合作，提升区域对外开放的整体功能，实现全方位、宽领域、多层次的开放。有利于推动柳州市对外开放的转型升级，提升参与全球分工和竞争的层次，提高自主创新能力，增强发展后劲。

（3）自治区深入实施“双核驱动、三区统筹”发展战略

实施“双核驱动”发展战略将进一步统筹江海联动，加大承接产业转移力度，优化生产力空间布局。将进一步强化柳州与梧州、河池、来宾等市的经济和产业联系，有利于柳州市充分利用西江黄金水道，建立区域性制造业基地和物流中心，更加积极、更加有效地承接粤港澳经济圈的产业转移。

（4）珠江—西江经济带上升为国家战略(www.xing528.com)

2014年7月，国务院发布《珠江—西江经济带发展规划》（以下简称《规划》），提出以推进协同发展为主线，以全面深化改革开放为动力，着力构筑开放合作新高地，努力把珠江—西江经济带打造成为中国西南、中南地区开放发展新的增长极。《规划》的实施有利于加快推进柳州市汽车、钢铁、工程机械等产业对外开放交流合作，进一步拓展柳州市产城互动发展的空间。

（5）粤桂黔高铁经济带建设达成共识

随着粤桂黔高铁经济带快速发展，将推动区域铁路、公路、航空、水运等多种交通方式无缝衔接，形成互联互通的综合交通网络。为非公有制经济广泛参与泛珠三角经济区合作，加大承接产业转移力度；加强与港澳地区在金融、保险等高附加值产业上的接触与合作；投资以贵广高铁线打造国际黄金旅游带，发展现代大旅游产业，特别为打造融水、三江两县的特色旅游产业提供良好的机遇。

2.制造业政策支持力度空前

近年来，柳州市出台了供给侧结构性改革“1+5”政策文件：《柳州市供给侧结构性改革总体方案（2016—2020年）》《柳州市加强要素保障、减轻企业成本负担实施方案》《柳州市供给侧结构性改革“补短板”实施方案（2016—2020年）》《柳州市推进货币化安置、促进房地产市场持续健康发展实施方案》《柳州市供给侧结构性改革“去产能”实施方案（2016—2020年）》《柳州市供给侧结构性改革“去杠杆”实施方案（2016—2020年）》。这些政策文件为柳州市传统产业，尤其是制造业的发展营造了新的制度环境，理顺了政府、企业与市场的关系，为制造业的发展扫清了制度障碍，提供了强有力的政策支持。

2018年2月，《柳州市加快战略性新兴产业发展的若干意见》提出，要坚持以“创新、协调、绿色、共享、开放”五大发展理念为引领，深入实施“实业兴市、开放强柳” 战略，立足柳州市产业基础和优势，把培育和发展战略性新兴产业与改造提升传统产业紧密结合，坚持政府引导、创新引领、项目支撑、集聚发展，优先培育城市轨道交通、智能电网、装配式建筑、工业大数据产业，提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与制药产业，加快发展生产性服务业，着力构建战略性新兴产业发展新格局。打造柳州工业转型升级的新生力量。