1.工业内部结构发展不平衡
柳州市工业内部发展极度不平衡（表7），轻重工业在第二产业中所占比重出现两极分化现象。2000年以后，重工业维持高占比的发展，而轻工业的发展在工业总体中比重持续走低，形成目前轻工业发展相对滞后的局面。因此，柳州在第二产业内部还是以重工业为主，轻工业的作用有限。工业兴则柳州兴，工业弱则柳州弱。作为柳州经济增长的核心的第二产业，一旦出现波动，对柳州经济的影响将是巨大的。柳州近年来经济发展速度的下降与工业发展速度的下降直接相关，工业仍然是维系整个柳州经济的命脉。柳州三大支柱产业在工业总产值中的比重超稳定性，高新技术产业发展缓慢。这些年来，在产业结构调整中，虽然建立并发展了汽车制造、工程机械等高加工度的主导产业，并全力建设“广西汽车城”，以此为契机逐渐形成了一定规模的汽车产业集群、机械工业集群。此类产业集群主要以龙头企业为核心，众多中小企业为1～2家龙头企业提供配套生产与服务。中小企业之间竞争过度而分工协作化水平不高，未能促进产品迅速升级换代和形成较大生产规模，使得产业集群的协同效应、涓滴效应、路径依赖效应未得到最大程度的发挥，最终使得柳州传统产业没有形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系，导致经济增长后续乏力。
与此同时，柳州市传统产业的产业链不长，配套水平不高。以汽车配套业为例，目前，柳州汽车零部件生产中小型企业有400多家。有数据显示，作为柳州支柱产业的汽车龙头企业本地配套率不足60%，东风柳汽公司及柳特的市内配套率分别为22.5%和20.11%。此外，许多配套的中小型工业企业对整车厂家依赖性强，独立面对市场的能力较弱。
表7 柳州市工业内部发展趋势
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三大支柱工业总产值占工业总产值的比例过高，而机电一体化与电子信息、新材料、生物及制药，以及环保和新能源产业四大新兴产业占全市规模以上工业总产值的比例较低。在推进产业发展的过程中，一直以来柳州市将重点放在三大支柱产业和十多家骨干企业，而对大量的中小企业未给予足够的重视。
2.与周边城市产业结构趋同，柳州制造业发展面临较大竞争压力
根据相似系数[1]计算显示，柳州市工业内部结构与周边城市广州、佛山、长沙、株洲、南宁、成都、贵阳和昆明相比，除了广州与佛山两地外，其他城市之间的工业结构相似系数很高，普遍达到0.7以上。相似的工业结构，一方面表明，在有限的区域市场中，来自不同城市的相同或相似工业产品面临的市场竞争压力巨大，不同城市的工业，尤其是制造业之间替代性较强，开展互补性合作竞争的空间非常有限。另一方面，危机中往往蕴含着突破的机会，不同城市的工业发展水平并没有处于同一阶段，为不同城市之间的工业实现纵向合作的可能性会增加。
表8 2016年柳州周边城市工业结构相似系数
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