党的十八大以来，柳州市深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平巡视工作思想为指导，从厚植党执政的政治基础高度，坚定政治巡察定位，坚持巡察“一盘棋”工作布局，坚持谋好开局“篇”、布好工作“棋”，稳步推进全市巡察工作。主动对标和向自治区巡视看齐，围绕“三深入八聚焦”的20项操作规程，坚定不移深化政治巡察。
（1）高起点谋划，强化工作格局建设
一是提高政治站位，加强巡察工作组织领导。柳州市委充分发挥“一线指挥部” 作用，市委常委会专题听取汇报和研究巡察工作，市委书记带头履行“第一责任人” 责任，做到“四个亲自”，为市委巡察工作提供了坚强的领导。
二是坚持制度先行，强化顶层设计明责定位。按照“三个明确、两个完善”要求，建立《市委巡察工作实施办法》《巡察工作流程》等制度，以市委名义下发《市委巡察工作规划（2017—2021年）》，为市委巡察提供制度遵循，程序规范。积极探索“巡察监督与审计监督对接”“前后巡察报告对接”“巡察挂牌督办”等机制，印发《加强巡察工作协作配合的实施意见》，构建多部门、跨时段、纵横联的巡察监督网。
三是加强调查研究，加快巡察机构建立健全。注重调查研究，组织市委组织部、市财政局、市人社局、市编办等部门“同堂会诊”，走访融安县、柳北区、鱼峰区等县区，着力了解和解决巡察机构建立“中梗阻”难题。市委巡察办由原来的2名编制增至5名，并专门腾空一间办公室用于巡察办公（与党风室合署办公），充分保障巡察经费使用。截至目前，全市10个县区均已成立巡察工作领导小组及其工作办公室（其中，柳南区由区委书记担任组长，其他的均由县纪委书记担任），基本上都配备2～3名工作人员，与党风政风监督室合署办公，保证了巡察工作正常运转。
（2）严要求推进，确保巡察有序开展
一是坚持严格标准，配齐配强巡察工作组。按照“忠诚、干净、担当”的总体要求，组建“巡察组长库”、在册组长68人；组建“巡察人才库”、在册人才130人。其中财政、审计、组织、宣传、工程规划等专业特长人员88人，占总数的67.7%，极大增强了巡察人才的专业性。按照“专、兼、广”的原则，“一次一授权、一次一组合” 组建巡察工作组，既有专业技术人才，又有相对固定组员，做到老新结合、科学配置、统筹安排。将市纪委派驻纪检组纳入巡察组长库、人才库，打造“不走的巡察组”，一支精干高效的巡察队伍初步成型。
二是坚持培带结合，提高巡察干部能力素质。采取以巡代训、集中培训、组内自学以及选送骨干参加上级巡视或培训等方式，集中培训500多人次，选派8名巡察干部参加全国巡察干部培训班和参加自治区党委巡视组工作；邀请自治区党委巡视办及自治区党委巡视组领导来柳授业解惑，全市巡察干部的业务素质和能力得到进一步提高。
三是聚焦扶贫领域，探底式实施精准监督。以“精准定责、精准监督、精准问责”稳步护航“精准扶贫”，2017年先后开展了两轮扶贫领域专项巡察。聚焦扶贫开发工作重点责任单位，推行市县联动巡察，实现对同一对象同向发力、同频共振、共同出击，甚至“下沉一级”“下沉两级”覆盖到县区系统、延伸巡察到村屯，走访或电访38个贫困村196户贫困户，实地察看扶贫项目现场53个，核验扶贫资金107笔。扶贫领域巡察共发现扶贫领域方面问题108个，涉及领导干部问题线索59件，推动立案28件，给予党政纪处分26人。各县区积极创新特色主题，如融安县“三线+片区” 的挂图巡察、三江侗族自治县巡察“直瞄”扶贫领域基层站所吃拿卡要等，“点穴式” 巡察聚焦度更高、更准。
（3）强落实整改，加大巡察成果运用
一是全面组织，抓好巡视整改。将自治区党委第一巡视组巡视柳州的反馈意见指出的3大方面15个突出问题，细化分解为23项108条整改任务措施，搭建起由市纪委、市委办、市委组织部等7个单位（部门）牵头，10个县区党委和66个市直单位承担具体责任的巡视整改的工作格局，责成巡视反馈意见直接涉及的26家单位召开专题民主生活会，深入查摆剖析问题，确保巡视整改工作责任落地、组织有力、推进有序。在《广西日报》、广西人民广播电台、《柳州日报》等主流媒体开展多层级系列专题报道，强化宣传造势。截至目前，巡视整改任务已全部完成，相关整改责任党组织和纪检监察机关启动问责追责，通过问题整改推动完善相关制度101项，用实实在在的巡视整改成果回应上级的部署要求和人民群众的期盼。
二是夯实责任，强化整改成效。坚持问题导向，认真做好巡察整改这“后半篇文章”。建立问题、任务、责任、督办、效果“五清单”链条式巡察整改机制，加强巡察反馈和移交问题线索的跟踪督办，在“见人、见事、见因、见制”上取得实效，推动出台完善163项党风廉政建设和民生项目资金管理方面制度规定。层层传导压力、压实压紧责任。结合市委第一轮巡察整改以及自治区巡视整改社会公开通报存在的问题，分别对14个市直单位党委（党组）分管负责人、10个县区纪委书记进行约谈。被巡察单位党组织对巡察整改工作重视程度普遍提高，主要领导亲自抓，巡察整改工作不断深化。2017年度，向市县党委提交专题巡察报告118份，向被巡察党组织反馈问题1172条、已整改590条，整改到位率50.34%；向被巡察党组织提出整改意见771条，向有关职能部门提出意见建议319条，坚持边巡边改、立行立改整改问题167条；根据巡察发现的共性、倾向性问题，建立和健全140项制度。
三是严肃问责，强化巡察震慑。坚持边巡边移、边督边查、边查边改，使“巡” 与“改”“巡”与“查”紧密衔接，形成良性互动。“直查快结”了市水库移民局、市残联等以班子研究决策为幌子，集体决策“闯关”、集体违纪滥发津补贴的突出问题，实施“一案双查”追究11名党员领导干部的责任。严肃查处市体育局包括局长何贵文在内的整个班子和所有中层正职“塌方式”腐败问题，立案审查13人。结合巡视反馈的“组织生活娱乐化”问题，严肃问责了城中区人大常委会主任、党组书记曾明同意机关党支部在农庄开展党组织生活的履行主体责任不力问题，以及融安县原副县长覃水坤，市林业局党组书记、局长覃革等一批处级干部违纪案件，形成有力震慑。
2.以严惩扶贫领域腐败问题为切入点推进全面从严治党向基层延伸
全区扶贫领域监督执纪问责工作开展以来，柳州市坚决贯彻落实中央和自治区工作部署，坚持“四精”工作模式，强化监督执纪问责，着力在摸排问题线索、督导责任落实、延伸巡察监督、开展纪律审查等方面下功夫，以正风肃纪的实际成果为脱贫攻坚战“保驾护航”。2017年全市各级纪检机关共收到扶贫领域问题线索768件，初核890件，立案681件，结案472件，给予党政纪处分434人，移送司法机关6人，扶贫领域不正之风得到有效遏制，政治生态进一步净化优化。
（1）精细监督，深挖细查问题线索
柳州市主动转变工作方式，将监督的关口向下移、监督的“探头”往深照，运用“大数据+监督”“大接访+监督”“大核访+监督”模式，为群众举报问题开启了“方便之门”，为深挖细查扶贫领域问题线索摁下了“快捷键”。
一是运用“大数据”动态监督拓来源。坚持“部门抓、抓部门，系统抓、抓系统”，通过民生惠农资金电子动态监管系统，组织对涉农资金进行一次“大起底、大排查、大整治”，覆盖扶贫开发工作重点责任部门2013年以来市级408个重点民生项目、6个县区1000个危旧房改造、新农合、低保、救灾救济、“一事一议”等项目，责成问题单位进行限期整改，并将排查出的扶贫领域问题线索转核查处置度。依托“大数据+监督”手段，实现对多行业、多领域民生惠农项目资金的动态监管，加强问题线索“网上查”，问题线索来源渠道更加便捷化。
二是联合“大接访”为民维权提公信。围绕公开大接访、公开典型案例、公开清退款物“三公开”思路，开展“出门访民情”“出门寻线索”“出门返民利”等“走基层、赢民心”系列主题活动。由市、县、乡三级纪委牵头组织辖区内乡镇（街道）和涉及民生资金、民生项目重点责任部门，利用乡镇圩日，直接面对群众、零距离听取诉求和问题反映，联动开展市、县（区）、乡镇（街道）、村、屯五级大接访，做到纪委书记与群众月月见。截至2017年底，全市10个县（区）均开展3轮以上公开大接访，接访群众116次、1.3万余人，收集群众投诉意见1670余条，其中涉及扶贫领域有价值的问题线索141条。坚持公开清退扶贫违纪款物，还利于民，营造扶贫监督强大声势，进一步提升群众满意度和获得感。
三是走出“办公室”实地核访查问题。利用“送温暖”“驻村夜访”“精准扶贫” 等时机，开展进村队、进社区、进农家；访贫困户、访扶贫政策落实、访监督执纪问责的“三进三访”活动，全市各级纪检监察干部纷纷走出办公室，带着问题和线索深入田间地头，询访贫困户，与群众“拉家常”，实地了解核查贫困群众生活状况、扶贫政策落实、扶贫项目管理、资金使用以及各级纪委开展扶贫领域监督执纪问责等情况，着力发现以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，搞“数字脱贫、虚假脱贫”，对扶贫资金贪污挪用、截留私分、虚报冒领等突出问题。
（2）精确传导，层层压实督牢责任
坚持问题导向，开展“挂图”督导，在压实责任、落实责任上持续加压加码，确保各级都把监督责任抓在手上、扛在肩上、落在行动上。(www.xing528.com)
一是“三必约谈”压实责任。在签订责任状的基础上，建立“三必约谈”工作机制，即对扶贫领域监督执纪问责工作部署推进缓慢，成效不明显的县（区）委书记必约谈；对办案数量、质量明显下滑、执纪监督问责工作成效不明显的县（区）纪委书记必约谈；对本部门、本系统扶贫资金项目监督不力、推进不快、成效不好的主责单位一把手必约谈。把约谈提醒“红红脸、出出汗”贯穿全过程，同时，加大问责力度，对在脱贫攻坚工作中履职不力的就地免职、追责。“宽严相济”双管齐下，以强有力鞭策和问责不断压实工作责任、不断压细工作措施，推动扶贫领域监督执纪问责工作深入开展。
二是“三个挂督”强力督战。全面推行挂图督战、挂牌督办、挂点督导，把每一项工作的目标任务、时间和要求都挂上“作战图”，以图为域，厘清重点；以图为示，标清责任；以图为战，强化督战，构建“人在图中、事在图中、立体监管、全线推动”工作格局，确保全市扶贫领域监督执纪问责工作推进有力、有序、有成效。坚持深入督导必“身入”一线，采取实地入驻、定员不定期的方式，开展“一对一、一对多”挂点督导。坚持“周督月报”挂牌督办，定期梳理出一批比较具体、可查性强、性质比较严重的重点人、重点事、重点问题进行责任到岗、到人的挂牌督办。
三是“民主监督”视察推动。向民主监督借力，组织党代表、人大代表、政协委员以及民主党派人士、党风政风监督员开展扶贫领域巡查调研，实地巡查了县区、乡镇（街道）、村屯和基层站所，走访群众，广泛收集社情民意，充分发挥民主监督的“疏与导”优势，督促有扶贫（民生）资金和项目监管职能的驻在部门充分履行监管职责，开展本部门本系统“纵向”的监督检查，确保问题整改落实、扶贫资金项目安全。
（3）精准发力，强化扶贫领域巡察
坚定不移推进政治巡察，紧扣当前脱贫攻坚工作需要，先后启动对与民生事项联系紧密的重点责任单位及系统的专项巡察，剑指扶贫领域，将市县联动、延伸巡察直插到基层，为解决贫困群众身边的实实在在问题“起航”、为精准扶贫路“护航”。
一是紧跟资金项目，实现“全链条”的精准监督。针对精准扶贫项目多、资金量大、贫困户数量多且分散、点多面广的特性，重点对2017年计划脱贫摘帽的乡镇、村屯，选取整村推进、易地扶贫搬迁、饮水安全、危房改造等群众关注度高、问题易发多发领域，运用“紧跟资金项目巡察”方法，组建大数据分析组，加强对资金项目数据分析研判，以点带面、纵横延伸，沿着扶贫资金流向和落地项目往下“摸”、实地看，实现“全链条”精准巡察，着力发现扶贫数据造假、数字脱贫以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题，做到延伸有方向、巡察有准心、监督有保障。
二是紧贴贫困群众，实现“巡与访”的无缝对接。奔着问题去带着问题回，确保延伸巡察既有深度又有广度。充分利用精准扶贫系统，查阅收集相关贫困户信息，详细到姓名、地址、电话等资料，到扶贫对象种养殖基地、生产场所、住所等进行实地走访和随机问询左邻右舍，仔细核对扶贫基地申报标准和扶贫资金审核、拨付以及投入使用等情况，详细了解贫困户是否“真扶贫、扶真贫、真脱贫”，为延伸巡察发现问题提供最直接、最可靠的线索和资讯，提高对“病灶”查找的精准度。
三是紧扣市县联动，实现“纵到底”的延伸巡察。全市所辖10个县区均参照市级巡察制定本级巡察工作方案，针对同一对象、同一系统，同步启动、同向发力，实现在巡察对象上一一对应、在信息资料上相互共享、在问题线索上相互印证、在巡察队伍上充分整合，打出巡察“组合拳”，做到实时对接、快速反应、直击要害。坚持“三个紧盯”，紧盯脱贫攻坚责任制落实情况，紧盯扶贫数据造假、数字脱贫等突出问题，紧盯扶贫资金管理使用、扶贫项目实施管理等关键环节，强化扶贫领域突出问题的监督检查。坚持“灵动联合”，实行“市指导县、市县组合”模式进行延伸巡察，形成“重拳”共同出击，巡察力量和巡察的机动性、灵活性、成效性大幅增强。坚持“边巡边移”，对群众举报或巡察发现的反映问题具体、可查性高的问题线索，直接与县级巡察组和当地纪检部门组成调查组，启动调查核实程序，问题发现及问题处置的能力和力度明显提升，巡察利剑作用不断显现。
3.以提升宣传教育的覆盖面引导全面从严治党向基层延伸
网络信息时代，新媒体发展迅猛，每个人都是新闻的发声者、发布者，这对提升党风廉政教育宣传工作的覆盖面提出了更高的要求。柳州市坚持将党风廉政建设和反腐败宣传作为党委宣传工作的重要组织部分，纳入市委工作大格局中通盘考虑，牢固树立“四种意识”，坚定正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，当好廉政“扩音筒”。
一是抓好重大会议精神、新出台党内法规和反腐倡廉重大决策部署的解读和宣传。围绕贯彻落实党中央的历次全会精神、自治区及柳州市的各次全会精神，利用各种媒体、采取多种形式，深入开展宣传工作，广泛宣传党风廉政建设和反腐败斗争的大好形势和不断取得的新进展新成效。围绕专题教育活动和问责条例宣传，组织本委主要领导、讲师团专家到县区、市直单位作主题党课辅导，带动各级层层宣讲、解读，引导党员干部坚持高标准、守好纪律底线。
二是抓好媒体宣传报道工作。以正面宣传教育为主导，通过市级主流媒体集中开展“清廉柳州·纪检故事”和“勤廉榜样”专题宣传，报道全市各行各业模范人物的先进事迹，在全社会弘扬清风正气、倡导崇德尚廉主旋律，释放正能量。关注基层动态、紧贴工作实际，及时总结推广经验成效，在中央、自治区、市本级三级主要媒体网站及新媒体平台上刊发了一大批纪检监察相关工作报道，努力为全市党风廉政建设工作营造良好氛围。充分发挥新媒体和新技术在党风廉政宣传方面的作用，制作了一大批内容丰富、形式生动，为群众喜闻乐见的廉政宣传品，通过电视、党建网络、微信等渠道宣传到基层个体和偏远农村，大大提升知晓率和群众的满意度。
三是抓好对典型案例的通报曝光工作。加大典型案例曝光力度，对柳州市查处的案件，做到当日发布、次日在媒体曝光；将大案要案及时编写案例剖析、通报，并根据近年查处的重大典型案件，制作警示教育片，通过播放警示教育片对党员干部起到强烈警示教育作用；把好廉政党课关，有针对性的编入与受教育单位系统相关的案件案例，更好地发挥身边人、身边事的警示力；注重抓好关键节点的宣传，抓住中秋、国庆、春节等关键节点，及时编发廉政短信、下发通知、撰写有关报道等，提醒广大党员干部注意廉洁过节，提前打好“预防针”。
四是着力建好廉政教育基地。积极打造具有辐射效应的社会化廉政教育基地，进一步提升基地的知名度和影响力。深入挖掘柳州本土廉政文化资源，对柳宗元廉政文化教育基地进行全面提档升级，集中展现经典家规家训及家风故事，大力宣传在柳廉吏的廉思廉语；在柳州市党风廉政教育基地增设扶贫领域监督执纪问责专项工作成果展区，拍摄制作专项工作成效视频；建好柳州监狱警示教育基地，及时将大案要案、典型案例制作成展板，警示短片等更新到基地，震慑力更强，教育效果更好。
五是精心打造廉政文化精品示范点。深入推进廉政文化建设，结合各县区的特色和条件，打造市—县—乡—村—屯五级廉政文化教育基地，扩大廉政教育覆盖面。如鹿寨县廉政公园，柳江区着力打造的廉政教育学校、三都镇清风园、百朋镇“廉（莲）”园，柳南区五菱社区廉洁文化主题公园，鱼峰区机关廉政文化长廊、天马“廉政中医馆”。这些廉政文化基地都在原有功能的基础上充实廉洁文化内容，打造全景动态立体的廉洁文化，完善廉政教育宣传功能。鱼峰区在江滨大舞台、鱼峰山刘三姐歌仙广场举办的廉政山歌传唱、廉政小品、家庭助廉文艺会演等活动，在区域内已经形成有较强影响力的廉政文化品牌。
4.以体制改革为契机引领全面从严治党向基层延伸
（1）推动派驻全覆盖，擦亮监督探头
2017年，柳州市纪委共设置25家派驻纪检组和1家派出纪工委，在全区率先实现对95家市级党和国家机关派驻监督全覆盖。大力推进县区纪委派驻机构改革，共设置72家派驻纪检组和5家派出纪工委，全市形成派驻监督一盘棋的格局，“探头”作用有效发挥。派驻全覆盖以来，市县各派驻机构按照中央、自治区党委、市委以及市纪委的部署要求，聚焦党风廉政建设和反腐败中心工作，认真履行监督执纪问责职责，探索把握和运用“四种形态”，加大执纪审查力度，取得了明显成效。各派驻机构总体运行正常，逐步规范有序，归属感明显增强，干部形象良好，“派” 的权威和“驻”的优势得到有效发挥。市纪委派驻机构建立至今共接受信访举报413件，初核306件，谈话函询226件次，立案20件。县区纪委派驻机构共接受信访举报144件，初核153件，谈话函询66件次，立案83件，大部分派驻机构实现了执纪审查“零”的突破。
（2）对标目标要求，扎实推进监察体制改革工作
柳州市积极稳妥推进国家监察体制改革试点工作，党委负主责、纪委负专责，相关部门协同配合，形成改革合力。深入细致开展调查摸底，准确把握改革试点工作关键环节，全力做好监委组建、人员转隶、机构设置及人员配置、人大选举产生监委等筹备工作，注重做好转隶干部思想工作，强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”意识，促进思想、理念、感情、人员、工作的融合，确保思想不乱，队伍不散，工作不断，为改革顺利推进奠定坚实基础。2018年1月底检察院涉改人员已全部转隶到位，市本级划转编制31个，转隶24人，县级划转编制110个，转隶80人。在办案件、问题线索、资产设备等也全部移交完毕，市、县两级监察委员依法设立、推荐人选顺利提出、依法当选。
监委成立后，为了更好地做好工作，柳州市纪委把握全面融合内在要求，着眼高效运行和制约制衡，力争监委成立后高效运行。一是在深度融合上狠抓落实。人员方面，将检察院转隶人员与原纪委人员交叉配备、人员混合编成，做到每个部门都有纪委和检察院转隶的干部，重点加强案件监督管理、审查调查和案件审理等监督执纪一线力量。业务方面，突出抓好干部教育培训，通过举办人员转隶后首次培训班，围绕党章党规、法律法规、纪检监察业务等重点内容及时充电，快速提升干部执纪与执法业务能力，为监委成立后开展监督执纪监察工作奠定坚实基础。干部使用方面，对转隶人员同等对待、统筹使用，适当向转隶人员倾斜。二是做好建章立制工作，注重把建章立制工作摆在突出位置，加强与人大、政法、检察院等单位的沟通联系，充分发挥“纪法衔接组”“法法衔接组”作用，认真开展监察委员会内部运转机制研究，参照自治区近期印发的《广西壮族自治区纪委监委机关执纪监督监察工作办法（试行）》等制度征求意见稿，结合柳州市实际，落实专人负责起草相关制度草案，着力构建内部顺畅的内部运转机制和工作协调机制，使纪法、法法协调衔接。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
