第三方组织通常是非盈利性组织,如社团、基金、合作社、专业委员会等,具有非政府性、公益性及社会性等特征。它作为政府、市场与当地社区之间的桥梁或项目的外部监督机构,在城市更新中起着重要作用。如英国住宅协会(Housing Association)和英国住宅行动计划托管会(Housing Action Trusts)是英国的非盈利住宅开发机构,通过政府给予的经济援助收购废弃的旧住宅,修葺改善并增加公共服务设施后,再廉价出售或出租,通过此举来保障公共住房的供给。此外,针对旧城的遗产保护目标,也会有各类公众委员会的设立,如亚特兰大历史保护指导委员会,由历史保护倡导者、官员、商界领袖共同组成,承接综合性历史保护规划的制定、保护建筑的提名等,历史街区范围内的任何改建或新建项目都要通过此类委员会的批准。
面对城市更新进程中利益主体的日趋多元化、更新目标的多维化等趋势,城市治理与规划领域也针对城市更新创新管理模式,应对挑战:(1)强调城市政府治理:城市政府作为地方社会组织与管理的主体,须着力于不同利益主体的整合、适应性管理和弹性资源的公平分配,加强各级政府之间的内部协调,建立弹性工作机制;(2)允许复合性(overlap):打破公私部门间的壁垒,允许不同机构对公共及私有土地具有复合的开发权,允许土地开发、城市建设及相关经济活动具有复合性,目的是不会因为某个部门衰退而停止城市建设及经济发展;(3)鼓励第三部门即非盈利性组织的成长壮大,以之作为公共部门与市场或社会之间沟通协作的桥梁;(4)健全机制:构建开放的对话机制、信息交流网络、合作与责任机制、过程决策机制、信息反馈机制,以更加灵活和迅速地适应环境的变化;(5)重视社会资本:促进社会诚信,发展社会网络和社区自治能力,使基层社会具有应对外部变化的能力。(www.xing528.com)
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