从20世纪70年代中期开始,许多欧美大城市的中低收入社区居民自发组织起来,通过自下而上的方式参与与其社区相关的城市更新项目,以抵制由于前期大规模拆建及地产开发项目而造成的社会分化隔离加剧等问题。在这股“草根运动”浪潮中,不少富有社会责任感的规划师和建筑师积极参与,在社区维权及发展规划的制定方面起到了积极作用。20世纪70年代,英国青年建筑师杰克南花钱买了一所位于伦敦危改区的住宅,那幢房子连卫生设备都没有,于是他向政府申请增添卫生间,遭到拒绝,因为这一片住宅已被要求限期拆除。可是,杰克南并未放弃,他把社区内三十多户家庭组织起来,给每户制订了改造计划,并引《环境法》的规定,以社区住户代表的名义申请政府资助一万英镑。在大家的努力下,这一街坊得到良好的改造。从此,发动居民参与的“社区建筑”更新在西方城市兴起,这种从居民需求出发的“社区规划”也深受当地社区的欢迎。
诞生于1980年的美国“洛诺克社区合作组织”(Roanoke Neighborhood Partnership),其成员由社区领袖及政府官员共同组成,致力于发展规划中的市民参与,通过报纸、网络等公共媒体开展社区调查,选取适合更新的社区对象,并为社区更新计划投入大量志愿者,邀请相关社区领袖参与全国性会议,设立社区审议会,搭建政府与地方社区之间的桥梁。1991年,英国政府推行的“城市挑战计划”(City Challenge),由当地社区、政府及公共部门、私有部门及其他社会志愿组织联合组成伙伴团队竞争发展基金开展社区更新项目,此项目也充分体现了当地社区在城市更新中的重要性。由社区居民/组织参与甚至主导的社区规划通常规模较小,以改善居住环境、创造就业机会、促进邻里关系及社区归属感为主要目标,正逐渐成为西方城市更新的主要方式之一。(www.xing528.com)
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