2015年4月19日,国务院发布了《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔2015〕15号)。该文件提出,加快简政放权,改革行政审批管理模式,按照属地化原则履行法定程序后,逐步将能够下放的对外经济技术展览会行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门,并适时将审批制调整为备案制。运用互联网等现代信息技术,推行网上备案核准,提高行政许可效率和便利化水平。会展行政审批制度改革在国家的大力推动下,取得了显著成效,有以下四个特点。
一是会展活动行政审批项目削减幅度大,明显改善了审批事项过多的状况。国家取消、调整的会展审批项目一共78项,其中,取消59项,约占总量的75.6%。
二是取消的会展活动行政审批项目涉及部门多。已取消的59项会展审批项目中涉及国务院24个部门,其中文化部(现文化和旅游部)11项,文物局8项,广电总局6项,商务部、新闻出版总署和烟草专卖局各3项,国家中医药局、教育部、科技部、林业局、人民银行、体育总局、证监会各2项,国家工商管理局、国家经贸委、民政部、水利部、信息产业部(现工信部)、劳动保障部(现人社部)、国家宗教局等各1项(见表8)。
三是行政审批权力运行逐步规范,行政审批受理、实施、监督等环节建章立制,释放了市场活力,推动了会展产业的发展,取得了很大的成效。2000年,我国举办经贸展览会的数量为1684场,展览会主要分布在北京、上海、广州、大连、深圳等经济发达城市,全国展览馆150个,展馆总面积约110万平方米。2019年,我国全年举办的经济贸易展览总数达11033场,约为2000年的7倍,展览总面积达14877.38万平方米。中国已发展成为全球展览场馆最多及可供展览面积最大的国家。2019年,全国投入运营的展览场馆达292座,室内可供展览总面积为1197万平方米。(www.xing528.com)
四是会展互联网公共服务平台已成为新时代会展行政审批的重要创新形式。商务部建立了会展业公共服务平台企业端(http://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html),设有展会管理板块。上海、广州、厦门、江西省等地方政府都建立了会展业公共服务平台,对会展行政审批事项实施网上一站式服务。
表8 国务院取消会展行政审批项目数与部门一览表
来源:中国政府网https:www.gov.cn/(本研究整理).
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