三振出局法在美国各州的历史演变

刑罚的目的之一是特殊预防，即防止犯罪人本人再次犯罪。而司法实践中，重新犯罪是一个无法回避的现实问题。如何从刑事立法上通过严厉的制度反击体系来对再次犯罪者给予与初犯不同的刑罚评价，是各国刑事立法和刑法理论关注的重大问题。[83]自20世纪90年代以来，对罪犯人三振出局的做法在美国各州盛极一时。1993年，华盛顿州通过了第一个三振出局法案（第593号议案）。加利福尼亚州于1994年也出台了相类似的法案（第184号议案），该议案的标题是“三振已满，请你出局”（Three Strikes and You're out）。在华盛顿州和加利福尼亚州的带动下，美国各州纷纷制定了冠以“三振出局”名义的法案。[84]

作为第二个出台三振出局法案的州，加利福尼亚州的三振出局法案在美国各州具有很大的影响力，该法案出台后成为《加利福尼亚州刑法典》的一部分。三振出局法案的目的是确保“对那些犯重罪的人、之前被判定有严重暴力行为的人或者是有暴力行为的人更长时间的监禁和更大的惩罚”。[85]三振出局法案的粉墨登场，其直接刺激因素和导火索是两个恶性暴力犯罪案件。

1993年10月1日，12岁的女孩伯利·克拉斯（Polly Klaas）在她位于佩塔卢玛城（Petaluma）的家中被绑架，[86]此后志愿者展开的一场史无前例的搜救活动中都没有发现她的踪迹，直到两个月后克拉斯的尸体被发现。[87]犯罪人理查德·艾伦·戴维斯（Richard Allen Davis）被逮捕。由于此前这个案件已经受到了全国的关注，因而戴维斯的犯罪前科立刻引发了全国范围内对累犯问题的讨论。恰巧这个悲剧发生在1994年参议院和州长的选举活动其间，公众的愤怒、政治时机以及媒体对惨剧铺天盖地的报道共同导致了暴力犯罪成为竞选的一个主要议题。[88](www.xing528.com)

在此之前，另外一个类似案件已经为公众情绪做了铺垫。麦克·雷纳德的女儿在1992年的钱包抢劫案中被谋杀。雷纳德期望别人不再遭受同样的命运，他试图通过刑事司法制度的改变来实现自己的目标而不是求助个人报复。[89]虽然雷纳德获得了几位刑事司法系统内的专业人士的帮助和支持，并策划设计了三振出局的基本理念，并且通过一名议员提出该议案，但是很快被驳回。雷纳德希望通过选民联署的方式来使得议案通过。根据加利福尼亚州的宪法规定，必须要收集到38.5万个签名，但是一直到克拉斯案件发生前，他仅仅收到了3 500个签名。然而克拉斯案件使整个事件发生了戏剧性的转变。在克拉斯的尸体被发现后的周一早上，雷纳德的办公室电话被支持者打爆。[90]在佩塔卢玛城为寻找克拉斯而设的办公室外，每天有15 000人排着队来签署请愿书。[91]在几周之内就搜集到了30万个签名。雷纳德联署的做法使得他的提案成为加利福尼亚州历史上最快获得投票资格的提案。在滚滚的民意面前，没有政客敢于对议案说不，即使他们心里知道议案的重大缺陷。1994年3月3日，加州上议院以29∶7的投票结果通过了该法案。威尔逊州长于3月7日签署了该法案，三振出局法正式成为州刑法典的一部分。

在三振出局法出台过程中，麦克·雷纳德虽然是法案的主要推手，但是民众的激烈反应主要是由克拉斯案件引起的，这是因为雷纳德的女儿被杀案没有被媒体大规模报道，也没有引起社会公众的大规模关注。而克拉斯案件从头到尾都受到了媒体的跟踪性报道，并成为万众瞩目的热点案件。在群情激愤之下，政客们选择主动介入，雷纳德的案件又重新被人提起，可以想见，如果没有克拉斯案件，没有媒体的主动报道，三振出局法可能就无法变成现实了。