竞选与连任：压力下政客推波助澜刑罚民粹主义

刑罚民粹主义之所有能够成为一种思潮，在很大程度上受制于西方国家的权力结构。基于竞选和连任的压力，政客将刑罚民粹主义作为赢得选举胜利的一个手段。与其说政客刺激了刑罚民粹主义的发展，倒不如说刑罚民粹主义为虎作伥。

刑罚民粹主义在媒体上以及关于采取何种打击犯罪的行动的政治辩论上有所展示。这种持续并且频繁发生的支持打击犯罪的宣示与建议温和化对待犯罪的“软弱”措施并列。这种软弱是另一方面的争论，不仅提高了公众对犯罪的恐惧，而且有助于激发公民的愤怒，也激发了由更强硬的、更不妥协的政客和形势政策的制定者判处更多的刑罚的要求。民选官员和有抱负的候选人也能够引起公众广泛的关注和偏见的愤恨。这些众多的愤恨很轻松地与犯罪控制政策无效的愤怒联系起来，导致很多公民呼吁全部改换成表面上要对他们负责的官员。[52]政客们通常会竞相攀比自己对犯罪的严厉打击态度，唯恐被贴上对犯罪软弱的标签。他们愿意以打击犯罪的硬汉形象出现。他们的行动受选举影响，且通常处在媒体的关注之下。他们的犯罪政策依靠的是政治知识，比如关于民意、焦点集团的喜好、反对策略、政治价值观等，而非组织的经验或者精细的研究发现。这种政策通常急迫而激情，伴随着骇人而异常的案例而起，着重于符合政治意识形态与通俗观念，而非专家知识或经证明的制度功效。[53](www.xing528.com)

当然，政客与刑罚民粹主义之间的关系，远不是我们想象的那种单向度的关系，政客利用刑罚民粹主义建立选举优势，刑罚民粹主义的推动者也乐意借助政客的影响力推销自己的主张。关于他们之间的共生关系，笔者将在后面详细讨论。