重构中华民国临时政府组织的大纲

《临时政府组织大纲》是临时政府组织法，共分为4章，共21条。第一章“临时大总统、副总统（修正案增入“副总统”）”，规定中华民国临时政府大总统和副总统由各省都督府代表选举产生，规定了临时大总统的各项职权（缺位时由副总统代行职权）。第二章“参议院”，规定参议院的组成以及职权、表决办法。第三章“行政各部”规定，临时政府设立外交、内务、财务、军务、交通六个行政部门。第四章“附则”规定《临时政府组织大纲》的施行期限至中华民国宪法成立。

作为一个宪法性文件，《临时政府组织大纲》具有以下特点：第一，采纳西方三权分立原则组织临时政府，总统为最高行政机构，下辖行政各部；参议院为最高立法机关；以“临时中央裁判所”为最高司法机关。第二，为了实现全国统一，该组织大纲仿效美国1787年宪法模式，实行总统制。第三，因为清政府仍然占据着北方各省，南北处于战争状态，临时政府无法进行民主选举，所以临时政府立法机关仿效美国独立战争时期的大陆会议，设立一院制的参议院。在参议院成立前，由各省都督府代表会代行其职权。第四，组织大纲还不是一部完整的宪法，对国体问题、人民基本权利义务并未加以规定。(www.xing528.com)

尽管《临时政府组织大纲》在内容上并不完备，但它还是反映了武昌起义后革命发展的需要，为建立统一的资产阶级政府奠定了法制的基础。1911年12月29日，孙中山依据《临时政府组织大纲》当选为临时大总统，并依据该法组织成立了中国近代第一个资产阶级共和政府——南京临时政府。